欧债危机促意大利总理蒙蒂致力于改造国家

　　新浪财经讯 北京时间6月12日凌晨消息，意大利总理马里奥-蒙蒂(Mario Monti)已经成为欧元区当中对德国等国家所倡导的财政紧缩措施的声音最大的反对者之一。

　　在西班牙成为第四个接受国际援助的欧元区国家以后，意大利官员正再次面临着一个问题，这个问题自欧元区主权债务危机三年前爆发以来一直都萦绕不去，即金融危机将在何时跨越国境？

　　蒙蒂在上周末于威尼斯召开的会议上表示：“目前存在一种永久性的蔓延风险。这就是为何增强欧元区状况正在吸引更多兴趣的原因所在。”

　　但是，这距离蒙蒂是否能阻止意大利成为下一个即将倒下的“多米诺骨牌”的问题相去甚远。意大利官员现在正私下表达一种警报，即甚至就连针对西班牙各银行的1000亿欧元(约合1250亿美元)的援助贷款也可能无法阻止危机蔓延。

　　虽然曾身为欧洲竞争委员的蒙蒂是在紧急情况下上台执政的，他上任以前欧元区主权债务危机迫使西尔维奥-贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)在去年11月份下台。蒙蒂被国际官员誉为一位悟性很高的领导人，他在国内面临着一系列问题，这些问题可能最终导致投资者以 这个总额2万亿美元的、过大而不能倒的经济体为目标。

　　在周一，由于有关意大利前景的担忧情绪有所增强的缘故，投资者正在抛售意大利国债，导致其价格下跌和收益率上涨，而国债收益率是用来衡量政府借贷成本和投资者风险认知的指标。

　　金融投资顾问公司Vitale & Associati的管理合伙人丹尼尔-索迪尔(Daniele Sottile)在上周末召开的一次会议上称：“毫无疑问，欧元区主权债务危机的风险将会蔓延至意大利。这是一种证据，即旨在遏止这场危机的欧洲机制没有起到作用。”

　　菲亚特兼克莱斯特集团首席执行官赛吉奥-马奇奥尼(Sergio Marchionne)在此次会议上时最直率的。“在我们能达到无法脱身的危境以前，最好有人能做些什么。”他说道。

　　意大利正在面临压力的问题包括一个事实，即西班牙接受援助计划就意味着，这个国家不能再作为欧洲金融稳定机制(EFSF)的担保者，也就是不能再为解决欧元区主权债务危机而提供担保。这还意味着，作为仅次于德国和法国的欧元区第三大经济体，意大利将不得不承 担很大一部分费用，甚至就在意大利自己也面临着严峻的经济衰退的形势下也是如此。

　　银行家还称，意大利政府现在将不得不为欧洲金融稳定机制提供22%的担保，而不是目前的18%左右。但是，由于意大利不具备足够的经济增长来自己生成资金，该国政府将不得不以较高利率借债，从而导致本已存在的债务负担变得更加沉重。

　　在蒙蒂胜任能力的问题上，几乎不存在任何问题：在上台执政以后的头六个星期时间里，他设法通过了更多的经济措施，这种措施的规模之大是过去十年时间里从未见过的，其中包括调高退休年龄、提高房产税、简化政府机构业务以及打击逃税行为等。仍旧悬而未决的 问题是他的经济改革立法措施，其中包括对意大利声名狼藉的不灵活的劳动条例进行全面整改等。

　　但是，意大利政府已经由于几十年的政治习惯而受到了束缚，即政治家不愿做出令人痛苦的改变。

　　德国商业银行(CBK)分析师在周一发布的客户报告中指出，其结果是“市场注意力看起将会转向意大利”。分析师指出，再加上疲弱的经济增长状况，蒙蒂正面临着很大的困难，即国会议员无法执行经济改革措施，这意味着“意大利也寻求帮助可能只是时间上的问题”。

　　事实上，蒙蒂正面临着令人气馁的，甚至可能是不能克服的障碍，这种障碍已经嵌入了意大利政治和社会的组织结构中。

　　蒙蒂经常都会从美国总统巴拉克-奥巴马(Barack Obama)和德国总理安格拉-默克尔(Angela Merkel)那里收到有关欧元区主权债务危机的电话，而在意大利国内，他也正日益面临着日渐沉重的批评压力。意大利占据主导地位的政治党派是中右翼的自由人民党和中左翼的民 主党，这些政党正在参与蒙蒂的政府，但不愿对蒙蒂已经提出的和仍在推进的艰难措施有过于密切的联系。一些反对党一直都在推进新的大选，希望能在蒙蒂的任期在2013年到期以前就进行。

　　这对蒙蒂的政府而言已经成为一种政治矛盾，即使他已经成为欧元区中对经济紧缩措施声音最大的反对者，而德国等国家长期以来一直都在倡导这种措施。在意大利国内，他的反对者一直都指责称，他在该国市场上推出的经济计划过于严峻。

　　自蒙蒂上台执政以来，意大利经济——与欧元区大多数国家一样——已经变得更加疲弱，预计今年该国GDP将会下滑1.5%到，2013年则将会增长0.5%。意大利银行类股已经大幅下跌，导致贷款活动受到限制，从而推动数千家中小型企业陷入破产的境地。

　　根据国际货币基金组织(IMF)的估测，意大利失业率正在迅速逼近10%，远远高于德国的5.4%。

　　在债券市场上，紧张的投资者已经将意大利的借贷成本推升至6%以上，原因是市场担心意大利经济的增长速度无法达到过快的水平，因而无法偿还如山积累的国家债务。在欧洲市场周一的最新交易中，10年期意大利国债的收益率已经达到了5.96%，上升0.22个百分点。

　　意大利政府债务在该国GDP总额中所占比例已经达到120%，而且几乎还将继续上升，尤其是如果意大利必须支付更高比例的费用来为欧元区这个货币联盟提供支撑。

　　与欧元区南部的其他邻国相比，意大利的经济状况仍旧较好。当前意大利的年度预算赤字在GDP总额中所占比例下降至2.8%，低于去年同期的4.2%，以及作为欧元区成员国所需达到的3%。

　　意大利拥有欧洲第二大制造业和工业基础，仅次于德国，是欧元区最大的出口导向型经济体之一。“意大利制造”仍旧是全球范围内的一种品牌资产，其中法拉利汽车、Gucci手提包和杜卡迪(Ducati)摩托车等标志性企业都尤为出名。意大利还正充斥着国有资产，如电业 公司和国家邮政服务等；如果政府设法将这些公司私有化来筹集资金，那么就会创造出数千亿欧元的收入。

　　虽然意大利的主权信用评级最近已被穆迪投资者服务机构下调，但意大利的银行则相对健康——至少与西班牙相比是这样——原因是这些银行没有来自于房地产泡沫的不良债务负担。甚至就连意大利政府所发行的国债数量也高于欧元区当中的其他任何国家。意大利公众 拥有大约一半的公共债务，这意味着与西班牙的银行相比，意大利的银行不那么容易受到债券价值波动的影响。

　　虽然如此，在上周末召开的会议上有多名银行家透露，储户已经在逃离意大利银行，转向瑞士的银行来寻求规避风险，原因是担心蒙蒂将会调高针对富裕人群的税率；此外也是作为一种避险措施，以防欧元区经济状况转为恶化。

　　债务危机蔓延的风险以及有关经济基本面的担忧情绪是导致蒙蒂无法在近期内获得政治支持以推行改革措施的原因所在，在这种情况下，市场广泛预计这场危机将会突破意大利的边境。

　　欧洲政策研究中心(Center for European Policy Studies)研究员Cinzia Alcidi称：“蒙蒂有一个良好的日程，他很清楚应该为意大利做些什么。”他的方法是技术专家的做法，“当与政治和社会现实面对时，这会让事情变得更加艰难”。

　　意大利报纸《晚邮报》(Corriere della Sera)的编辑费鲁奇奥-德保利(Ferruccio de Bortoli)称，蒙蒂将在执行公务员相关改革措施时面临困难，他们在蒙蒂上台很久以前就已经占据着关键的政府岗位，而且即使是在他离任以后，这些公务员也仍旧将在其岗位上留任 很长时间。在这些官员中，许多官员都要保护自己的“封地”和特权。

　　在意大利的整个政治体系中，对蒙蒂的支持在最好情况下一直都是不温不火。但是，许多市场观察人士都认为，任何有关提前进行大选的任何尝试都将是灾难性的，从而阻止蒙蒂为作出改革而付出的努力，并导致意大利经济重返政治危机中。对于其他任何党派或政治联 盟来说，获得足够支持来进行良好的管理都是不太可能发生的。

　　意大利大学Luiss Guido Carli University的政府学校主任Sergio Fabbrini称，由于蒙蒂的关系，“好消息”是意大利已经避免了成为“欧洲一个失败国家”的命运。

　　但他同时指出，坏消息是意大利政治家仍旧没有认识到意大利问题的理由。他指出：“当政治精英的质量象意大利或希腊那样低的话，想要创造一种结构性的增长状况将是很困难的。”(文武/编译)