美国败诉欧盟碳税案 中航协两手应对推动反制

　　孟岩峰

　　12月21日晚，美国起诉欧盟征收航空碳税案以美国败诉结案。位于卢森堡的欧盟最高法院裁决：欧盟对进出欧洲国家境内机场的国际航班，征收碳排放税的指令，既不违反相关国际关税法，也不违反有关领空开放协议。

　　2012年1月1日，欧盟航空业碳排放交易机制生效。届时，全球拥有欧洲航线的航空公司，在欧盟境内的空运活动都需要纳入其碳排放交易体系，不论该运营商是否属于欧盟成员国。

　　2008年，欧盟将航空业纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)的草案表决通过。2009年，美国航空运输协会与美国三大航空公司在欧洲率先提出诉讼，认为欧盟碳管制违反《芝加哥公约》、《京都议定书》以及欧美“开放天空”双边协定。两年以来，多国政府的表态与航空公司的反对，均未能让欧盟改变态度，美国此次败诉与欧盟在德班气候大会的态度都表达了欧盟一个观点：碳税，非收不可。

　　“美败诉在意料之中。毕竟是在欧盟的地盘告人家欧盟，而且一直以来欧盟强硬态度都没有因为各方反对而动摇过。” 中国航空运输协会副秘书长柴海波表示。

　　如今美败诉，中国随后的诉讼策略将会有所调整。“美国用过的理由咱们就不用了，我们正在对美国此次诉讼进行情况研判，继续为对欧盟诉讼做准备。”柴海波表示。

　　“中航协在10月已经正式请求民航局及发改委采取相应政策与反制措施，来抗争欧盟不平等碳税，请求也已经得到正式回复，表示正在组织相关部门进行研究对策。”柴海波表示，“对欧盟的碳税将采取两手准备，一方面坚持诉讼表明态度，二是配合相关部门积极促进政策与反制措施的制定出台。”在柴海波看来，即使诉讼胜诉几率不大，但依然会坚持到底，“这是一种态度，必须让欧盟知道我们在反对。明年一年的时间我们都会用来抗争争取。”

　　民航总局新闻处处长钟宁则表示，“我们的态度与航协一致，反对。”

　　中国有33家中国航空公司要为碳税买单。中国民航局节能减排办公室此前表示，如欧盟征收碳税，中国民航业在2012年将交纳至少8亿人民币购买碳排放配额，2020年将支付超过30亿元人民币，9年累计支出约176亿元人民币。