国资委100亿防电荒 火电大面积亏损

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　火电大面积亏损，电企求注资求补贴

　　作为最基础的能源行业之一，千疮百孔的电力工业势必将成为最受政府垂青的行业，也势必将经历更多的变数。目前，国资委正在制订“十二五”央企注资规划，电力、军工等行业的相关央企有望通过国资委实施国有资本经营预算制度获得注资。

　　3月23日，电力系统相关人士告诉《华夏时报》记者，因为电力亏损，电力投资每况愈下，政府忧心电荒，希望发电企业在2012年加大电力建设。电企也曾向政府申请注资，目前国资委注资发电企业100亿元，应该是为发电企业缓解亏损以及鼓励发电企业增加电力投资。

　　100亿鼓励电企增加投资

　　近日，国资委将在“十二五”注资电力行业的消息，令各电力股普涨。据媒体透露，国资委正在制订一份“十二五”央企注资规划，电力特别是火电行业相关央企有望通过国资委实施国有资本经营预算制度获得注资，五大电力集团和两家电网公司共获注资100亿元。

　　国资委相关人士告诉记者，国资委确实有计划向电力企业注资，主要是考虑目前电力企业因为煤价连年上涨而电价仅微调造成的火电亏损和负债率高企，电力投资不断走跌，未来继续增加电源投资建设的压力很大。随着国内用电量仍在增加，而电力投资却在下降，电力供应压力势必增大，向电力注资主要是针对火电亏损板块，也将主要用于增加发电投资。

　　对于预计注资的100亿元将如何分配，该人士称尚无最后定论，但国资委的注资本身是针对政策性亏损、负债率偏高以及主营业务亏损严重的企业。

　　从去年以来，国资委曾连续对一些经营状况不佳、关系到国家安全、属于国家经济命脉的企业注资，也有越来越多的央企向国资委提出注资申请。由于铁路事故，南车、北车股价下挫，难以实施上市公司融资方案，今年1月，国资委通过财政部划拨国有资本金预算各20亿元给南车、北车；中铁建因参与玉树灾后重建，并承担一部分政策性亏损，也已向国资委提交注资申请。

　　华能集团总经理曹培玺在记者会上称，因煤电行业持续亏损，听闻国家有意采取措施对行业进行扶持，但具体细节未知。集团需要国家注入资本金，因为煤电行业的亏损是由于电价不到位所造成，这个不到位已经影响整个企业的投资发展，因此有必要进行注资。

　　“相信注资的机会较大，因为政府以往曾向航空业注资。”华能国际副董事长兼董事总经理刘国跃则在记者会上表示。

　　电企曾多次向政府求助

　　实际上，近两年来，五大电力集团因为亏损和负债率连年上涨，曾屡次向政府申请补助和注资。

　　原大唐集团公司总经理翟若愚2011年的一份提案指出，从2008年开始，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团等五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。

　　中电联的统计信息则显示，2009年五大电企的负债率接近70%；2010年1-11月份，全国火电企业资产负债率为74.3%，其中五大发电集团火电资产负债率均超过80%；而长期巨额亏损，资产负债率超过100%的火电企业也不在少数。

　　面对连年亏损和负债率高企，电力投资正在逐年下滑，中电联的最新月度报告显示，前两个月火电完成投资继续明显减少，火电装机容量增速仍然偏低，随着工业生产逐渐回暖，这一趋势将明显增加火电保供应的压力。1-2月火电投产273万千瓦，比上年同期减少718万千瓦；火电在建规模约6500万千瓦，同比减少500万千瓦；火电完成投资79亿元，同比下降35%，占所有电源完成投资的比重下降至17.6%，同比下降15.7个百分点。

　　但国内用电量却仍在回升。

　　中电联称，在稳中求进的经济基调下用电量将稳步增长，预计一季度用电量增长7%-8%，上半年用电量增长9%左右。记者从华中电网也了解到，覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川和重庆6省市的华中电网今年电力电量供应将继续呈紧张局面，预计华中电网今年夏季最大用电缺口约为900万千瓦，年底冬季将高达1200万千瓦。

　　上述电力系统负责人告诉记者，虽然电力投资不断降低，但国内用电量仍在上涨，政府希望电力企业加大电力投资，以避免未来出现电力紧张，但目前发电企业经营状况普遍不容乐观，所以电企曾希望政府给予注资或者补助，并曾向相关部门提交过报告，并在两会上呼吁过。

　　对于国资委的注资，曹培玺乐观地表示，“希望华能集团将来的资产负债率可以降至85%以下，这样集团的发展能力得到增强，对股份公司也有好处。”

　　今年将实施阶梯电价

　　尽管电企因为政策性亏损受到政府垂青，但相较于暂缓一时之急的财政补贴，对尚未市场化的电力行业来说，既然难以在中国市场经济的大潮中独善其身，改革并理顺现有体制才是其真正出路。

　　3月22日，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》。《意见》提出，2012年将实施居民阶梯电价择机推行油价改革。

　　去年底，国家发改委曾经出台了居民生活用电试行阶梯电价指导意见，居民用电阶梯电价将改变现行单一形式的居民电价，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。通俗地说，就是消费越多，单价越高。

　　国家发改委此前也提出，今年要稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，开展竞价上网和输配电价改革试点，推进销售电价分类改革，完善水电、核电及可再生能源发电定价机制。

　　河北一电厂人士认为，去年电力系统一直认为政府对电力行业的改革速度过慢，虽然一直在提电力体制改革，但因为煤电矛盾积累较深，改革始终进展不大，但从目前的态势来看，电价改革可能成为2012年全年的改革主题。