国务院自2004年开始，陆续叫停新高尔夫球场建设。从2004年至今，全国高尔夫球场从170家增至600家，意味着在禁令发布后全国又建了400多家。目前全国正规审批通过的高尔夫球场只有10家左右。据悉，违规球场大多打着体育公园、绿化项目等旗号建设。(《人民日报》6月20日)

　　按照2004年国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。国土资源部也三令五申，严格禁止新建高尔夫球场。显然，上述被媒体和公众指斥的“新增高尔夫项目”不仅是严重违法违规之举，也是对中央有关方面“三令五申”禁止开发高尔夫项目规定的“挑衅”。但为什么一纸明文规定却无法执行下去呢？不排除绝大多数违法违规的高尔夫项目里面有地方利益的影子。

　　就地方政府而言，至少从短期和政绩上看，纵容或主动开发高尔夫项目于地方“有益无害”。事实上，按照上述中国高尔夫协会张姓负责人所说，高尔夫球场对于地方政府来说，是招商引资不可或缺的“硬环境”和“形象工程”。高尔夫项目或会占用绿地或耕地资源，但与随之带来的休闲度假旅游开发实现高端商业地产开发所带来的巨额的利益回报相比，违法违规根本就不被地方官员放在眼里。又由于高尔夫项目的面向高端群体消费属性，在吸引名人参与娱乐的同时会提升地方名气，吸引投资、地价房价的提升等。最终，地方得到的不仅是经济收益和GDP指标，官员也会因之获得不菲的政绩。

　　无论是北京永定河的“高尔夫生态走廊”(就在高层的眼皮子底下公然开建)，还是前一段时间被《焦点访谈》曝光的云南省石林县那座，2008年新建的占地达几千亩高尔夫球场。都是地方利益的影子，也都是在当地政府视而不见，当地发改局、国土局等部门“大开绿灯”的结果。

　　还有一个官员乐见于本地建设高尔夫项目的重要因素，与个别官员本身与该项目是个“利益共同体”有关。一些官员和开发商“称兄道弟”，利益休戚相关，违法违规代替开发商摆平了高尔夫项目，对于官员和商家之间就是个“双赢”局面。2010年8月，《温州日报》、《温州晚报》分别刊登半版和整版套红广告，庆祝温州高尔夫球协会成立。其中，温州市20多名现职副厅级至副处级领导干部名单和职务赫然在目，占据协会领导席位的“半壁江山”。(2010年8月13日《新京报》)由此可见官员利益“掺杂”高尔夫项目之深。且并不排除个别官员从高尔夫项目之上直接就入股分红或获得各类带有腐败性质的“贵宾待遇”。

　　种种地方私利和高尔夫项目开发纠结在一起，才是让中央决策被架空、缺乏执行力的最根本原因。用一句话形容就是，地方(官员)利益不淡出，高尔夫项目违法违规就很难“退场”。解决执行不够、对禁令置若罔闻问题，必须从根本上斩断官员的利益“黑手”。有必要查处或深究一批违法违规反面典型，这需要出重拳整治，对于深陷其中的个别官员绝不应姑息。违法违规的高尔夫项目长期遏止不住，已经政府方面威信受损，彻底纠正乱象已时不我待。毕晓哲