没收违建是养鱼执法还是权力分赃

　　一个被浙江省、金华市均列为重点项目的建设工程，成为当地最大的违章建筑——— —— 不仅改变建筑使用功能，建筑面积更超审批近4万平方米。一旦违建“闯关”成功，开发商将获利超8亿元。当地市民称之为“最牛违法建筑”，因为它位于金华市政府大楼100多米处。可在长达一年半的建设期间，虽多次遭到举报，却无人进行制止。直到近日，金华市城管局才作出“没收违法建筑面积39918.45平方米，并处罚款”的行政处罚决定。该局负责人称，这是目前对违法建筑最严厉的处罚。(8月2日《京华时报》)“这么大的违法建筑，就摆在市政府门口，大家都知道，可就是没有人去制止，不知道里面有什么猫腻！”金华市这位老干部所气愤的，也正是公众所不解的。摆在市政府门前的违法建筑，想要找借口说不知情肯定敷衍不过去，更何况一直有人在向政府部门积极举报，长达一年半的建设期间竟安然无事，违法的生米在执法者眼皮底下光明正大地给煮成了熟饭。

　　所谓“最牛违法建筑”，人们主要惊呼的是其违法规模之大，距离市政府之近，以及省级重点项目的特殊身份。然而，真正牛的肯定不是违法建筑，而只能是失职渎职的权力。政府部门放纵眼皮底下的违法建筑不管，不可能没有私利的掺杂或者内幕交易的阻挠，这些才是真正需要追问的。对“最牛违法建筑”背后“最牛渎职权力”的问责，不应该因为迟到的所谓最严厉处罚而减轻或者省略。

　　对违法建筑不闻不问，最后一下子没收，政府部门的失职却带来了几个亿的国有资产“收益”，看上去似乎不是什么坏事。但是，五星级酒店作为一个整体，具体怎么从中“没收”出这近4万平米的违法建筑，本身就是一个模棱两可的事情；一旦事情不再受到外界关注，今日“没收”的违法面积再以超低价格“转让”给违法开发商，完全是合乎逻辑的猜想。所以，没收违建看似很严厉，其实很可能只是一时应付舆论之举。在建设期间不闻不问，建成符合法规“不能拆除”的情形之后，才对违法面积予以“没收”，也许本身就是对违法行为合法化的曲线操作。

　　退一步说，就算没收违建果真是最严厉的处罚，那么就在市政府门前的违法建筑，为何如此长时间都得不到处理，非得等到建成之后才来严厉没收呢？这究竟算是先养鱼后得利的养鱼执法，还是权力参与违法建筑的巨额分赃呢？倘若违法必究不是目的，参与分赃才是目的，这样的执法还有何正义可言？

　　无论哪种情况，如果没有后续的责任追究，那么违法开发商至少没有太大损失，渎职的权力反而因此“创收”很多，唯一受到损失的只是公共利益，以及写在纸上的法律精神。对有背景的违法建筑长期不闻不问，事情不闹大就视若无睹，实在闹大了也就予以没收，这对违法者和渎职者而言，简直就是一种“双赢”的内幕交易，因此这样的恶劣先例绝对不能开。违法者既要严厉处罚，渎职者更该深究问责。

　　□盛翔