罚款管不住银行乱收费

　　8月中旬，国家发改委依法对中信银行总行、兴业银行总行分别作出罚款200万元的行政处罚，对中国邮政储蓄银行总行作出罚款180万元的行政处罚。原因是，三家银行总行违反规定，擅自推迟取消人民币个人账户密码挂失费的时间。

　　发改委“动真格”了，一口气罚了将近600万元的款。都警告过了，7月5日后还收挂失费的，要罚5倍款，谁让他们不听的？

　　可这笔罚款真的能让银行老实下来吗？还差得远。先不说罚款数额能不能触动银行的神经，就这“以罚代管”的姿态，恐怕银行就不会当回事。

　　举个简单的例子，今年3月，银监会、人民银行、发改委就发文要求取消不合理收费项目，结果拖到7月还有银行不执行，最终导致撕破脸皮罚款。《中华工商时报》的报道说，银行发公告，说文件中说取消的是“密码修改费和密码重置费”，没理解成“挂失费”。

　　这就叫揣着明白装糊涂。要按银行的逻辑，文件中要限制的各种收费，改个名字，就可以继续收下去了，真遇到处罚，还能喊冤：名字不一样啊，属于理解偏差。

　　所以说，包括公众呼声、主管部门的三令五申，都不可能让银行就范。今年的六七月份，就有光大、兴业等银行宣布收取新的费用。取消一批，新增一批，这样下去，怎么禁，都是禁不完的。所谓“动真格”，顶多也就等于主管部门表个态而已。实际上，银行业现在处于无政府状态，随便怎么拿捏，不想改的就是不改。

　　就没法管了吗？当然可以管，首先就是把银行的收费决定权收上来，这费用别自说自话想收就收，先上报人民银行、银监会乃至发改委，然后再开听证会，大家都同意收了再收。也别想一出是一出，每家银行收费项目给个数量限制。这是管源头。

　　再说后续处理——光罚款是不行的，责任人要查处，谁同意的，谁签的字，该撤职撤职，该扣奖金扣奖金。如此一来，银行的高管们就会谨慎得多，因为他们的饭碗金贵啊。

　　其实这些规则，早就应该有。一年前，发改委就透风，说正在起草《商业银行服务价格管理办法》，就是这方面可以依据的法规，它出台了，才算真的“动真格”。可起草了一年了，到现在也没拿出来。难怪银行们这么胆肥。

　　再往深里说，银行乱收费的根源，还在于它赚钱的渠道少，自身消耗大，贷款有风险，亏损了也不是玩的，还指着多收费换利润呢。到了主管部门那里，手心手背都是肉，要不是公众反应强烈，自然也不愿意管得忒严——这可能是一切有规不出、有令不行的根源。

　　本报评论员 程赤兵