顾骏：劳动者的权益需要国家保障

　　□顾骏

　　中国劳动者殷殷期盼的《工资法》可能又要搁置一阵子了。据报道，酝酿三年有余的《工资条例》，因为在一些重大问题上，各方无法达成共识，至少今年年内难以出台。其中最主要的原因是用工方接受不了劳动者工资的增长。私营企业反对涨最低工资，国有企业反对“同工同酬”，说到底都是一个理由：工资增长会提高经营成本，企业难以承受。

　　立法本就是一场博弈，各利益相关方都可以提出自己的价码，协商着解决问题。企业有自己的要求，有些也不是没有道理。问题是劳动者的要求是什么？他们的道理又在哪里？劳动者不可能等待企业方，等他们钱赚够了再点头同意，给个稍稍体面些的工资。不过，钱再多，这么眼巴巴等别人施舍，已经称不上体面了。何况，在中国人口红利已接近尾声，新增劳动力供应正在减少的背景下，企业真的不能这么牛了。但《工资法》迟迟不能出台，根本上就是因为劳动者还没有发言，没有以最有力和最有效的方式发言。

　　劳动者自己没有发言，那就应该由他们的代言人站出来说话，比如，立法机构推动《工资法》，规定最低工资和工资增长幅度，政府加强行政监管，切实督促企业遵守法律法规，确保劳动者即使没有发声，其权益也不至于受到重大损失。但从《工资法》迟迟不能出台来看，这些代言人在谈判中还没有尽到职责，在维护劳动者权益方面也作为有限：至今还有许多劳动者未能签订合同，未能准时拿到工资，未能享受工伤医疗保障，未能在安全的生产条件下工作，等等。劳动者权益的承认和维护，还任重道远。

　　至于国有企业阻挠《工资法》出台，让人既感到情理之外，又觉得是在意料之中。情理之外是因为从道理上说，国企本是公民的共同产业，劳动者更是“国企的主人”，哪有主人反对给自己涨工资的？而意料之中，则因国企恰恰是大量使用“劳务派遣工”的单位。一些国企故意把长期用工岗位上的劳动者，改用短期用工形式，为的就是剥夺他们应该享有的那点权益，理由不变，同样冠冕堂皇：降低用工成本。

　　其实这个理由完全站不住脚，且不说同为国企员工，某些高管们拿着天文数字的年薪，为什么不能减一点？动他们一个人，足以改善一群打工者，企业为什么不考虑？更令人无法接受的是，国企内部在普通员工中也分三六九等，有在编的，有签订劳动合同的，有劳务派遣的，甚至还有包工头手下来路不明的。干的活是一个比一个累，享受的待遇却是一个比一个低，真要降低成本，该拿谁开刀，难道还不清楚？为什么偏偏待遇最低的那部分人就该承担“成本削减”的责任？政府有关部门在这个问题上不应该失语，更不应该听凭高管们拿着高薪却反对工人涨薪水。

　　私企反对《工资法》一点不让人意外，因为在那里，资方同劳方的关系属于赤裸裸的利益博弈，让人看得更加明白。只要劳动者尤其是低端劳动者在就业市场上还处于弱势地位，私营企业是不可能赞同给员工涨工资的。国家出台《工资法》之必要，本来就因为劳动者弱势，需要以法律的形式来纠正劳动力市场上的失衡。如果完全听从企业的要求，那就不可能恢复劳资之间的平衡。至于企业经营成本问题，在税负过重的情况下，必须考虑给企业减负，让企业有必要的空间，来承担增加的工资成本。不过，一旦国家启动减负，更需要通过《工资法》来确保减少的税负不能全部流入企业主的口袋，而应有相当部分成为劳动者的工资。

　　一句话，不管企业经营状况如何，今日中国存在着提高劳动者收入的空间，“非不能也，是不为也”，只要国家真诚地从改善劳动者处境、增加他们收入出发，完全可以创造各种条件，为劳动者争取到这一份体面。加快《工资法》制定，及早付诸实施，就是其中最重要的工作之一。

　　(作者为上海大学社会学系教授)