张海英：中国铁路不霸道才安全

　　张海英

　　在建杭长高铁诸暨段距离杭金衢高速公路最近处仅5.8米，存安全隐患，公路上一旦发生车祸则可能影响高铁运行。浙江公路部门称，这样的设计违反了 《公路法》有关规定。从去年开始，公路部门开出5张停工单，但铁路方未执行。

　　(8月25日《钱江晚报》)

　　不久前，因合(肥)蚌(埠)客运高铁规划迟、赶工期，及部分小区业主不接受拆迁条件，高铁高架桥从安徽省合肥市长丰县双墩镇双凤里小区的84套居民楼顶上横跨。如今，高铁再与高速公路“顶牛”，而且“铁老大”牛气冲天，不可阻挡。

　　无论是高铁“骑”居民楼，还是与高速公路“亲密接触”，用一个词来总结铁路方的行为就是 “霸道”。譬如，铁路方既不把《公路法》、《公路安全保护条例》、《铁路运输安全保护条例》放在眼里，因为《公路安全保护条例》规定“高速公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米”；也不把地方监管部门放在眼里——不仅不搭理路政部门开出的5张停工单，而且浙江省发改委也协商无果。

　　报道称，“时速300公里的高铁和时速100多公里的车流同时呼啸而过，中间形成的气流足可将一个成年人‘吹’翻。”高铁与高速公路仅距离5.8米，能没有隐患吗？铁路方辩解称，按照图纸施工，全国类似现象不少；安全方面没大问题。这表明，铁路系统类似霸道行为不仅存在于浙江，还广泛存在于其他地方。只要不出重大事故，铁路方就认为是安全的，把法规规定的合理尺度当成了耳旁风，可见，安全意识之差，法律意识之淡薄。

　　如此霸道施工，让人很意外。众所周知，“7·23事故”发生后，最高决策层要求开展铁路全行业整顿、降低运行速度，原因就是对铁路安全现状不满。然而，从铁路方在浙江霸道施工表现来看，中央的要求和公众的批评都是“对牛弹琴”。

　　据最新报道，铁道部政治部、组织部8月24日下发通知，要求年底前无违章、无违纪、无事故。我以为，铁道部不妨把这起明显违章的霸道施工行为当成反面典型严肃处理。

　　长期以来，铁路系统有 “铁老大”之称，与“电老虎”、“油霸王”齐名。之所以有“老大”之称，就在于存在各种“霸王条款”、霸道行为，而霸道最根本的原因是政企不分、高度垄断。因为很少听说在一个竞争充分的领域有霸道行为——霸道与垄断往往就是“孪生兄弟”。在我看来，霸道、垄断不仅会造成不公平竞争、不合理利润，还是安全事故的“罪魁祸首”。这是因为谁一旦霸道，往往就会漠视一切、轻视生命；霸道还会让垄断者自定规则，把国家制定的法规不放在心上。可以说，只有不霸道或者不垄断，铁路安全才有保障。

　　以铁路企业在浙江霸道施工为例，如果不坚决严惩这种霸道行为，就有可能继续施工 “把生米煮成熟饭”，即便最后要纠正，也只能是修修补补。而高铁与高速公路“亲密接触”后，不仅威胁到公路安全，而且还威胁到铁路安全。一旦发生事故，或许就不是单纯的铁路事故或公路事故。

　　我们不能指望浙江省发改委让强势的“铁老大”低头。国家有关部门应成立联合调查组介入调查，在交通事故发生之前及时“排雷”。