陈家兴：政府权威如何提振慈善公信

　　本报特约评论员 陈家兴

　　在慈善机构陷入信任危机的时候，政府权威的介入是提振慈善机构公信力的现实选择。但要真正做到监管有效，仅有到慈善司备案，以及接受慈善司定的规范、要求等，是远远不够的。

　　当社会不信任慈善机构，其接受的捐赠即降至“冰点”，但社会捐赠总额没有太大变化，原因是社会公众选择了点对点捐赠和向政府捐赠。这深刻地说明，公信力是慈善机构的生命，没有公信力它就没有存在的意义和价值。

　　在这个意义上，慈善机构亟须打上一针“强心剂”。最近，民政部有关官员公开表示，计划将公益慈善类组织统一从社会组织中拿出，单独由慈善司负责，开展单独的行业监管，监管范围则包括募捐活动的备案、规范、信息公开和财务公开等。这表明，“政府权威”就是这强心剂。那么，对于深陷信任危机的慈善机构来说，政府权威能否提振其公信力？又该如何提振其公信力？

　　应当承认，在慈善机构陷入信任危机的时候，政府权威的介入是提振慈善机构公信力的现实选择。从理论上说，政府权威的介入，既避免多头管理局面，又能提升管理理念和规范。但是，这么多慈善机构和活动，仅靠一个慈善司来监管，即使各地慈善机构及分支由各地的“慈善司”来管，只怕仍有力不从心之虞。

　　公开透明、公平公正的理念与法则，是慈善机构运行的基本要求，也是政府监管的主攻方向。但要真正做到监管有效，仅有到慈善司备案，以及接受慈善司定的规范、要求等，是远远不够的。如果只坐在办公室里看提供的材料，就难以体察到慈善机构运行的实情。参与到慈善活动运行的全过程，则可能既面临人力不济的问题，也可能面临执行力的问题。如是，则不仅难有实效，更可能危及政府部门的公信力。

　　的确，现时的一些慈善机构，在公开透明和公平公正方面，还有太大的差距。但要迫其就范，从根本上还需要慈善法的建树。只有在法律上确立了共同的慈善理念、规范、法则、制度等，慈善机构才可能在法律框架和轨道内良性运行，也才能把政府部门从繁重的监管任务中解放出来，做自己能做、该做、做得好的事。那么，什么是政府力所能及之事？当政府部门全面介入对慈善机构的监管之时，深入研究和弄清很有必要。

　　慈善机构与其他社会组织不同的是，这是一个需要源源不断的爱心包裹的行业。但只有自己先有富足的爱心，懂得爱心不容有任何玷污，不容有任何不明不白，同时最大限度节约爱心成本、提高爱心传递效率，做到彻底让公众信任和放心，爱心才会如潮水般涌向慈善机构。那么，如何涵养慈善机构的根基，恐怕也值得政府部门细加考量。