李恩树：各方联动打好餐桌保卫战

　　□法制时评 李恩树

　　近日，在公安部的统一部署指挥下，浙江、山东、河南等地公安机关联手侦破公安部部督特大非法使用地沟油制售食用油案件，彻底摧毁了一条采集地沟油加以粗炼、倒卖、精加工为食用油进行销售的地下产业链。

　　在公安部部署全国公安机关开展“打四黑除四害”专项行动，着力打击黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点的背景下，多地公安机关通力协作破获这一利用地沟油制售食用油案件，打了为民除害的漂亮一仗。

　　食品安全事关千家万户，是老百姓的身边事，食用油更是关乎群众的切身利益。地沟油是餐厨垃圾、煎炸废油和地沟污水的混合物，含有大量细菌病毒、致病因子，而这样的油仅经过简单的几道物理加工程序制作而成的食用油最终流入餐桌，危害可想而知！根据权威部门最新的检测证实：用地沟油制作的食用油含有致癌物质，长期食用会对身体造成严重损害，严重威胁消费者的身体健康，也触及到了整个社会的道德底线。

　　此次公安机关重拳打击利用地沟油制售食用油的不法行为，并非仅是简单地侦破了一起涉嫌食品安全违法犯罪案件，也不在于抓获了多少犯罪嫌疑人。其重要意义在于：涉及地沟油犯罪的一整条地下链条被挖出，地沟油的非法流通过程曝光于阳光之下，震慑了尚存侥幸心理的不法分子，为今后持续打击此类犯罪指明了方向、提供了经验，增强了群众对公安机关打击食品安全犯罪的信心。

　　当然，由于利用地沟油制售食用油案件往往链条长、跨度大，公安机关还要加强横向、纵向的区域警务合作，各地区、各警种、各部门之间更需通力协作、互相配合，共同编织一张恢恢法网，让不法分子无处遁形。同时，也应以此案的侦破为起点，建立完善遏制地沟油犯罪的长效常态高压打击机制。

　　另一方面，预防打击利用地沟油制售食用油犯罪，不能仅仅依靠事后公安机关施以打击，在日常的监管工作中，政府职能部门亦不能缺位。此案已经提出警示，地沟油加工不再是黑作坊式的小规模操作，而是涉及投资上千万的企业化运作。地方政府在招商引资的同时，一定要警惕那些“挂羊头卖狗肉”的无良黑心企业。同时，政府监管部门要加强和公安部门的密切协作，将发现的涉嫌违法犯罪信息及时提交公安机关，以形成防范打击的合力。

　　此外，预防打击利用地沟油制售食用油犯罪，还要从立法上逐步完善，增加不法分子的犯罪成本。目前，对于地沟油制作成的食用油，我国尚无明确的鉴定标准。从立法角度来讲，关于地沟油还没有明确且完善的表述及制度和惩处办法。此类案件中，不法分子可能触及我国刑法中的生产销售伪劣产品罪、生产销售不符合安全标准的食品罪、生产销售有毒有害食品罪、非法经营罪以及危害公共安全罪。以量刑角度来看，一些适用的刑罚与犯罪的社会危害性并不相称，明显偏轻，很难对不法分子起到震慑作用。立法机关应通过立法加强刑罚力度，让不法分子倾家荡产，更有效地打击震慑犯罪。

　　此次公安部统一指挥，打掉一整条地沟油犯罪利益链条，抓获各环节的不同利益团伙，成效显著。但实际上，利用地沟油制售食用油的犯罪案件远不是这一起两起，为了让千百万老百姓吃上“放心油”，打好餐桌保卫战，公安部门和政府监管部门依然任重道远。