融合：国企和民企关系的重要趋势

　　陈小洪

　　国企(国有企业的简称)和民企(民营企业或私人企业的简称)的关系为何？一直是各界关心的问题。“国进民退”或“国退民进”，是人们描述国企和民企关系的两种说法。国企和民企的关系，这样概括合适吗？未必合适，这样的描述是片面的。这是笔者和同事最近到央企(国务院国资委直接持股监管的国有企业)中国建筑材料集团有限公司(简称中建材)调查后的看法。这次调查我们看到了国企和民企关系的另一面：不是此进彼退，或此退彼进，而是合作或者融合。笔者以为，国企和民企融合，将是国企和民企关系日益重要的基本趋势，至少是重要趋势。

　　中建材是以水泥、玻璃、新型墙体材料等各种建材的研发、生产、销售为主业的企业。中建材是有6家上市公司和多家非上市子公司的集团公司，主要产品一般由不同的子公司生产和供应。在主要建材领域，中建材许多产品都居中国行业领先地位。中建材这几年发展很快，2005年到2010年，收入成长5倍，营收已过千亿元。为什么中建材成长这么快，除公司适逢中国快速成长期等因素外，和民企及民企投资者的合作亦是重要因素。

　　中建材和民企的合作是多方面的。一是将民企作为主要的客户或采购方。中建材的商贸公司的建材供应商，主要是民企，进出口公司的钢材、铁矿客户亦主要是民企，有关的服务合作企业，如物流服务，也以民企为主，生产销售子公司的合作者也多为民企。二是向民企提供技术服务。中建材有13家中国建材行业一流的科研、设计、检测等技术机构，在建材领域技术竞争力很强，向众多民营企业提供技术、信息、市场开发等多种技术服务，很受民企欢迎，自身也得到很好的发展。三是资本层面的合作。中建材集团下6家上市公司，很多投资者都是民企和个人投资者(有的通过机构投资者)。中建材还和许多民营企业及个人在业务公司层面进行资本合作，如用合并、合资等方式共同发展。中建材投资浙江民营水泥企业，而后以此为基础收购整合，仅几年时间就发展起产量1亿吨的南方水泥，仅此合作就使中国水泥产业单企业集中度提高6%。为发展碳纤维、高端玻璃(如液晶屏用玻璃)等新材料产业，中建材和掌握技术的民企合资，同心合力较快推进了新材料产业的发展。

　　中建材的例说明，国企和民企的关系，合作或融合是一个重要或基本趋势。为什么？笔者认为这有多方面的因素。

　　一是中国国民经济所有制结构使然。目前中国经济的所有制，大致国企占30%，民企40%，外企30%。在这种情况下，国企与民企的合作，自然是国企，亦是民企经营和发展的正常选择。

　　二是双方各有优势，合作能产生效益。目前国企在国民经济中的份额只有30%，但目前的国企多在行业内居领先地位，或有较强的技术实力。此外大国企，尤其是央企融资能力强，有吸引民企与之合作的引力。民企的优势则是机制更加市场化、成本较低，有的有较强的技术实力。在这种情况下，国企和民企合作，有利于双方发展，对双方不仅有一般的产供销合作意义，而且有战略意义。

　　三是已经摸索出符合市场化原则的合作路子。中国建材和民企共组南方水泥为什么成功。重要原因是坚持合作的市场化原则，并购价格根据合理原则评估上下浮动10%内定。这几年有些地方国企整合民企，为什么有不少负面评价？据笔者观察，问题之一，或主要是出在交易价格不合理上，交易价格偏离公允价值或市场价值过大。而中建材的合并、合资，始终坚持市场定价原则。这样双方能并购整合，整合后还有继续合作的积极性。

　　四是适应了中国转变发展方式、产业结构升级的要求，有利于共同长远发展，给双方带来根本性的利益。中建材和民营企业东旭合作发展液晶屏用玻璃已出初步成果，支持了中国新兴产业的发展，为中国液晶显示产业发展做了重要贡献，亦为双方开辟了新的发展空间。

　　五是体制政策因素有一定影响。目前国企，尤其是央企融资能力强，这有利于央企牵头整合民企。出现这种情况，有某些政治或“传统偏见”因素；亦与企业实力状况有关。笔者认为，这是个与中国尚处经济转型的历史阶段有关的问题。经过上世纪90年代以来国企份额大幅下降的变化，依然存在的国企，特别是央企，通常都有较强的技术力和组织力，机制有很大的进步转换，还丢掉了过去长期背负的“人多债重”的包袱，自然有较强的实力。在这种情况下，央企自然容易融资。这些认识、体制因素或历史因素，目前是有利于提高央企的组织并购能力的。但是随着中国经济发展环境市场化水平的提高，历史的因素也会发生历史的变化，国企和民企将会在更市场化的条件下共同发展和融合。                         (作者系国务院发展研究中心企业所研究员)