评论：免费午餐里还需要添加监管

　　26日召开的国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。(10月27日《新京报》)

　　营养餐虽好，但能不能吃到孩子肚子里，还是个未知数。有个细节值得关注，国务院常务会议强调，补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。禁止发给学生和家长，有着良苦用心，是担心学生领了补助金却没有买吃的，还担心家长领了补助金没有用在孩子身上。但是，发给学校同样不可靠，发给食堂也让人心生忧虑。

　　一些学校食堂缺乏良心，唯利是图。前不久，媒体报道了烂菜事件——贵州遵义中华路东风小学部分家长发现，一车已经开始腐烂的蔬菜，竟是准备做给学生吃的中午菜。这种食堂固然难让人寄望，但一些学校管理不严是更大的问题。有网友说，学校不会无耻到连三四元的营养餐都会侵占和克扣，这实在低估了一些人的无良。每生每天3元虽然不多，但孩子总数多，加在一起可不少。据初步测算，国家试点学生营养改善计划，每年需资金160多亿元，这可不是小数目。

　　因此，贫困生的营养餐里还需要添加监管。最好的监管者应该是学生和学生家长，因为他们是营养改善计划的直接受益者，最有监督冲动。但现实问题不容乐观，一方面这些孩子是权利贫困群体，他们不敢直接去监督；另一方面，贫困生的家长往往在外打工，他们无法监督。我国目前有5800万留守儿童，这意味着起码上亿名家长不在孩子身边，家长不在身边，他们即便想监督也鞭长莫及，心有余而力不足。为此，就需要吸收社会监督，比如可以吁请代表委员，新闻媒体进行监督，而代表委员和新闻媒体也有责任主动监督。此外，还需要设置严格的配套措施，加大惩戒力度，对胆敢蚕食营养餐的人依法严惩。这就需要审计部门提前介入，司法部门及时跟进。

　　让孩子吃上营养餐，不是权宜之计，而应该成为一种制度建设，立法安排。正如中国发展研究基金会秘书长卢迈所称，应强化对贫困学生营养保障的立法和政策安排，明确政府在保障学生营养问题上的责任，增加财政投入，让所有贫困生享有学校提供的营养餐。（◇ 王石川）