王嵎生：从时代发展看APEC和美国变化

　　中国日报网消息：英文《中国日报》11月10日言论版文章：今年美国是亚太经合组织会议(APEC)的东道主，APEC领导人峰会11月中旬将在美国夏威夷举行。1993年，美国总统克林顿发起并主持了APEC第一次领导人会议。这一年，克林顿刚上台，感到这一地区日益凸显的重要性，决心推行他的新“太平洋主义”，提出建立“APEC共同体”的主张(后来被迫改为“共同致力于深化APEC大家庭精神”)。转眼18年了，美国现在有什么新的诉求？美国的地位和影响有什么新的变化？

　　今年也是中国加入 APEC 20周年。20年来，中国在APEC发挥了什么样的作用？中国的地位和影响有什么样新的变化？

　　APEC从一开始就是一个官方论坛，虽然不是一个具有约束力的集团或谈判场所，但也不是一个空谈俱乐部，它有建立在共识基础上的宗旨、运作原则和具体行动，在亚太地区合作方面，起着战略上引导方向的作用。

　　20年来，APEC有过不少战略性的共识和决策，在笔者看来，其中最重要的莫过于“大家庭精神”以及以承认多样性、允许灵活性、自主自愿和协商一致为主要内容的“APEC方式”。APEC领导人在《苏比克宣言》中庄严宣布，“APEC的力量来源于它的多样性以及我们共同对大家庭的展望”；“按照APEC方式深化大家庭精神，对于APEC在本地区和全球发挥积极影响是至关重要的”，它从战略高度为APEC的发展指明了方向，实际上是“APEC大家庭”的灵魂。

　　想当年美国担任APEC东道主之时，正是苏联解体后美国“喜庆丰收”、不可一世的年代。克林顿总统野心勃勃，从一开始就明确宣称，美国的战略目标就是要“领导整个世界”，实现“美国治下的世界和平”；就是要利用苏联解体的“东风”，一鼓作气，实现有三大支柱的 “亚太共同体”，即推行美国自由与民主的“普世价值观”；美国领导的安全合作；美国主导的贸易与投资自由化。

　　近20年来，随着时代变迁量变进程的加速发展，以及国际力量对比的变化，美国那一套现在显然是吃不开了，也行不通，但美国要实现“美国治下的世界和平”战略思想并没有变。奥巴马总统声称他是美国第一个太平洋总统，“美国决不做老二”，就是很好的佐证。然而，雄心有意，现实无情。美国一些识时务的专家学者也告诫美国领导人说，这个世界“绝不会接受任何一个单一的领导中心”，还是把称霸世界的野心“缩小一点为好”。奥巴马总统这几年来似乎也在某种程度上调整政策和策略。

　　为了适应和平与发展为主题的时代呼唤，现在APEC成员大都赞成进一步深化APEC“大家庭精神”，而且希望“更上一层楼”，向着建立“和谐的亚太大家庭”方向发展。前几次领导人会议声明已有近似的表说。这是可喜的现象。中国关于建设和谐世界与和谐周边的战略，以及合作共赢的主张，与此也是相辅相成的。

　　但遗憾的是，现在亚太地区虽无战事，但也不那么太平。既有冷战思维在继续作祟，也有军火商在背后推波助澜；既有不断的“隐形结盟”图谋，也有不断放火的暗地操作。APEC的合作和发展需要稳定与和平环境。因此，今年夏威夷领导人会议有必要共商安全大计，在大家庭成员之间注入以互信为基础的“新安全观”，摒弃冷战思维。俗话说得好：“家和万事兴”。只有这样，才能逐步营造一个“和谐的APEC”；而一个“和谐的APEC”，才是亚太地区人民渴望的。也只有一个“和谐的APEC”，才能真正化解各种错综复杂的矛盾，应对非传统安全领域的挑战，促进和平与发展，实现共同繁荣。

　　美国东道主今年提出的重点工作领域一是加速区域经济一体化，拓展贸易；二是促进绿色经济增长；三是深化规章制度合作，推进其“一致化”。目的显然是要实现其优势产品的“市场准入”和它自认为的“体制优势”。这可以理解，但希望不要搞老一套的“双重标准”，更不要把正常的经贸关系“政治化”。APEC成员各有优势，应该无条件地实现“APEC方式”的“平等伙伴关系”，而且是“自主自愿”。此外，美国还需要回答，“茂物目标”规定的发达成员2010年完成贸易投资自由化它做到了没有？它为什么不努力推进APEC自由贸易区的建立，而另搞一套什么“TPP”(跨太平洋伙伴自由贸易)？

　　“三十年河东转河西”。对比一下美国第一次做东道主时的“不可一世”，到这一次它的重点诉求，人们不难看出：这个世界真的变了。但愿美国也能与时俱进，不断调整自己，以适应时代和平、发展与“合作共赢”的诉求。(作者系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任、前APEC高官王嵎生   编辑   邓睿)