楚唐：重罚垄断当进入坚冰领域

　　本报特约评论员 楚唐

　　在那些“坚冰”领域该不该反垄断，能不能反垄断，社会颇为关注。一起重罚案，只是凿了一个小洞。破掉“坚冰”，还须全社会更多努力。

　　国家发改委昨天宣布，山东两家医药公司因非法控制抗高血压药复方利血平原料药，哄抬价格、牟取暴利，被没收非法所得和罚款逾700万元。

　　这是反垄断法实施3年以来国内首起垄断重罚案，此案体现了政府部门对国内企业市场垄断行为的立场趋于严厉，整治正在提速，同时也向我们展示了垄断行为的形成之快、市场危害之重。从山东这两家公司图谋并实施垄断直至被查，不过短短5个月时间。5个月内，相关企业全面停产，其垄断的降压药价格最高上涨近6倍，给上千万高血压患者带来了实质性的利益损害，对市场生态的破坏力之大，触目惊心。同样，在5个月内，政府部门就完成了从调查取证到实施处罚的所有监管过程，制止了市场环境的进一步恶化，维护了相关患者群体的应有利益，反垄断的行政效率之高令人印象深刻。

　　再没有比这个案例更能说明问题的了。对于不合理的垄断行为，尽管消费者早有感受，啧有烦言，但总能听到各种各样的理由替其辩解，予以宽容。然而，事实证明，市场体系中总有人试图以种种手段建立垄断地位，以获取高额利润。假如刻意忽视这样的垄断行为，甚至加以维护，就等于维护破坏正常市场秩序的行为，就等于在轻视和盘剥消费者。无论从维护市场秩序的角度，还是维护民生利益的角度，对于垄断行为及其惯性，具有行政权限的政府部门，必须及时进行监管和纠偏。

　　山东这两家公司之举，属于显性垄断。相对而言，容易定性。现实生活中，我们遭遇的不仅有显性垄断，还有隐性垄断，有自然垄断，也有行政垄断。这些垄断，有的是历史原因形成的结果，有的是市场竞争不充分的结果。有的因为垄断时久，业已形成了牢固且强大的利益格局。层层坚冰包裹之下，不仅反垄断的推进要困难得多，甚至垄断的定义也颇为模糊。在那些“坚冰”领域该不该反垄断，能不能反垄断，社会颇为关注。

　　垄断，人为抬高了消费价格水平，抑制了生产繁荣，有损产业发展，还牵制宏观调控成效，其危害不言而喻。因此，不管困难有多大，“坚冰”有多厚，反垄断都该坚决推进。首起垄断重罚案的出现，显示了这样的决心。一起重罚案，只是凿了一个小洞。破掉“坚冰”，还须全社会更多努力。