毛建国：建议压缩贫困县扩大贫困户

　　中国2001年核定了592个国家扶贫工作重点县，10年来不少贫困县已取得了长足发展，甚至成为经济强县，但它们仍戴着贫困县的帽子。11月29日，国务院扶贫办召开2011年度全国扶贫工作会议，提高扶贫标准线再次激起社会热议。(11月29日中国新闻网)

　　1986年，我国制定了206元的绝对贫困标准；而到2000年，则制定了865元的低收入标准；到2007年底，调整为1067元；2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一采用1067元的标准；此后，考虑到价格变化因素，扶贫标准进一步上调至1196元。从贫困线的变化中可以看到时代的进步。但即使一再提高，我们的贫困标准与世行推荐的每天人均1.25美元的贫困线相比，依然差距很大。

　　虽然说提高贫困线标准，在数据上不太好看，甚至会造成“越扶贫贫困人口越多”的表象。但这却体现了与时俱进、与世接轨，体现了一个国家的自信、气度，体现了一个国家的为民情怀。也要清醒看到，即使提高标准，依然不能解决当前公众诟责的“贫困县多年不变”、“贫困县不肯脱帽”、“贫困县本是富裕县”等等怪象。

　　这一现实下，更应该做的是压缩贫困县的规模和扩大贫困户的数额。换而言之，把当前的扶贫重点由县转向人，把扶贫资源进一步具体化、贴近化。

　　一些发展起来的贫困县不肯脱帽，一个重要原因就是戴上贫困帽，会吸引来包括政策、项目、资金在内的各种资源。有人说，资源用在并不贫困的县身上，是对真正贫困群体的不公平；其实，即使用到了贫困县，又有谁能保证资金到了真正的贫困群体身上？这些年来，公众见到了太多扶贫资金被截留的报道，更何况一些扶贫资金，本就只管“放”不管“用”，一定意义上默认甚至允许政府截留或者挪用。

　　适当压缩贫困县规模，适当减少对政府的扶贫，与此同时，进 一步扩大贫困户数额，充分发挥财政惠民作用，让更多弱势群体享受更多财政福利。这种扶贫特别是资金扶贫，点对点，确保每一分钱都用到贫困群体身上，才更有意义。

　　有些地方为什么贫困多年？一个重要原因就是扶贫资金太容易到手，而且扶贫资金能保证其小日子过得比相对发达地区还要滋润。由此言之，压缩贫困县扩大贫困户，不仅能确保贫困群体得到更多实惠，而且能激发地方发展的能量，推动扶贫事业的发展。