评论：预算法滞后纵容年底突击花钱

　　“最近忙吗？”“忙！忙着花钱，突击花完，不花完中央要收回去。”一位博主昨天在博客上披露了自己与一位副科级公务员的对话。

　　年底突击花钱历来为公众诟病。11月30日，财政部副部长廖晓军就在全国财政预算执行工作视频会议上强调，坚决防止年终突击花钱。但为何就根治不了？根源之一就在于现行《预算法》滞后而带来的预算制度的不科学、不完整、不透明。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青就坦言，现行《预算法》颁行于1995年，而1998年才开始实行公共财政预算。从制度设计上来说就早已滞后。如预算年度采用历年制，即从公历1月1日起到12月31日止，而审批预算的全国人民代表大会在每年3月初才召开。这一制度设计的后果就是，各单位接到经批复的预算快则3月中旬、慢则4月下旬，单位预算的执行在无预算约束的真空条件下已经进行了该年度预算的1/4-1/3时间。预算执行速度慢，往往到了10月份很多中央预算单位预算执行刚过半，客观上造成了年底突击花钱，再加上年底超收收入规模越来越大，从绝对数量来看，年底突击花钱的问题越来越突出。

　　此外，有关部门在审查预算编制的时候，钱花的效果如何并不重要，重要的是钱是否花完，花的过程是怎样的？叶青认为，要遏制年底突击花钱现象，必须加强监管。除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算、决算都要依法向社会公开，通过公众的监督得到遏制。其实，说白了就是政务公开。可喊了这么多年，很多时候却依然仅仅是个口号而已。

　　说到监督，就不得不提保障房。前期，对于各地不少保障房挖坑待建却充数开工率的现象，舆论进行了猛烈轰炸。据报道，近期住建部“部长将带队50人的司局级干部调研组，深入每个省区对保障房开工率进行现场检查。”对此我们当然持肯定态度，但仍想提个建议：这种督查行动能不能低调再低调一些，不要先“鸣锣开道”，而要“偷偷地进村，打枪的不要”。（刘雪涛）