评论：精细保障房政策才能更公正

　　(本报评论员程莉莉)媒体传递出的好消息以及政策勾勒出的美景，让住房困难家庭翘首企盼。在不远的未来如何实现这些承诺，让住房困难家庭吊起来的胃口得以满足，同时，避免让困难群体产生过度的依赖心理，甚至因害怕“超标”无法继续享受福利而干脆躺在政策的阳光下睡懒觉，这都考验着决策者的智慧

　　12月5日，各大媒体转发新华社“一个令人振奋的消息”：截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前一个月完成任务。与此同时，北京、上海、河南、河北等地密集出台保障房管理“紧箍咒”，瞄准资格造假、骗购骗租乱象重拳出击，清理出9800多户骗保家庭。

　　在此消息发布不久前，另一则有关保障房的新闻同样吸引公众的强烈关注——由于女儿找到工作，家庭收入超标190元，曾经住了近一年“77元廉租房”的北京郭氏母女被要求退房。

　　一个是宏观数据，一个是个案遭遇，一个是严格准入制度，一个是落实退出机制，两则新闻可以解读出同样的信息：保障房制度在一步步趋向完善的过程中，力求覆盖更多的住房困难家庭。

　　根据“十二五”规划，未来5年3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20%左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。新华社报道称，“百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变为现实”。然而，文章也坦承，在大规模启动保障房建设并向规范化发展的过程中，由于各地差异大，面临的挑战不可小视。

　　就现实存在的各种问题来说，比如今年保障房开工1000万套的目标虽已基本实现，实际上有不少项目仅仅是“挖坑待建”，谨防类似项目滥竽充数是推进千万套保障房项目“加速快跑”的首要问题。保障房“被挖坑”折射出的是一些地方消极应付的态度。

　　而各地推出的“紧箍咒”能否卡住保障房监管乱象？四级审核、14部门联查、强制腾退、造假终身禁入……虽然防止骗租骗购的政策篱笆织造得越来越紧密，但是监管部门一边编织着防护网，一边却可能为关系单位大开门户，对于监管者的行为谁来监管？

　　对于像北京郭氏母女这样的超标户，何去何从？由于退出机制不完善，“退出难”问题在各地不同程度存在。今年8月，杭州市房管部门撤销了400户杭州市区家庭的廉租住房保障资格，这些家庭大多经济条件已改善，不再符合廉租房承租条件，但他们拒绝腾退，甚至把房转租出去。对于这部分人，如果“强制腾退”，容易引发矛盾，未必是最好的解决方法。

　　假如郭氏母女按照要求腾退廉租房，她们的境况堪忧。虽然家庭收入上涨，但母女俩尚无力承担商品房房租，结果就是因为生活改善而搬出廉租房，紧随而来的却是生活质量的下降，相信这样的结果并不是政策制定者乐于看到的。从这个角度来看，不是廉租户霸占着房子不搬，而是搬了之后怎么办的问题。经适房、限价房买不起，她们似乎只剩下公租房一个选择，但现状是公租房房租要比廉租房高很多，她们能否负担得起仍是问号。对此，政策制订者能否多增加几种保障房的形式？或者将廉租房的房租划分出更多的档次，根据住户收入的增加而“水涨船高”？

　　保障房的建设、分配、监管等是一个庞大而复杂的工程，尤其是未来我国保障房建设的规模越来越大，在每个环节都可能会出现一些新问题，如何在政策的精细化上做文章，牵动着整个社会的神经。

　　临近年关，媒体传递出的好消息以及政策勾勒出的美景，让住房困难家庭翘首企盼。在不远的未来如何实现这些承诺，让住房困难家庭吊起来的胃口得以满足，同时，避免让困难群体产生过度的依赖心理，甚至因害怕“超标”无法继续享受福利而干脆躺在政策的阳光下睡懒觉，这都考验着决策者的智慧。

　　总之，制度设计既要科学，也要人性化，在未来若干年保障房建设上，政府部门需要花费更大的心思与力气。