谭浩俊：撕开成品油调价机制这块遮羞布

　　按照价格形成关系，销售价格如何确定，主要取决于两个方面的因素，一是生产加工成本，二是市场供求关系。从表面看，前者比较“实在”，后者比较“虚拟”，前者比后者容易判断和了解。但是，如果前后关系不对应，或不处于同一个比较平台，“实在”也会变成“虚拟”，同样会出现难以把握和了解的情况，甚至严重失实。

　　如今的成品油价格，正面临着这样的问题。据报道，近日国家出台的下调730多种商品进口关税政策，再次让垄断油企赚得钵满盆溢，成为最大的受益者。原油进口降低的关税利益，完全被中石化和中石油两大油企所独享。而按照我国目前50%以上的原油都依赖进口的现状，两大油企所得到的利益之多可想而知。

　　面对油价涨快降慢的不合理现象，我们曾经为新的成品油定价机制的出台而兴奋和欢呼过，也认为此举有希望解决成品油价格调整过程中的一系列不合理问题。但是，随着这项制度在实施过程中问题的不断暴露，慢慢发现，所谓的成品油调价机制，只不过是挡在高油价面前的一块“遮羞布”，根本不可能解决困扰成品油价格的种种问题。甚至反而会成为垄断企业与民争利、独享高额利润的工具。

　　按理，进口环节关税下调，原油的进口价格下降，成品油价格也应当下调。因为，按照油价形成机制，既然原材料的成本降低了，油价自然而然就应当下调。但是，必须“明白”的一个“道理”是，由于原油的进口、加工、生产和成品油的分配、销售，都牢牢掌握在几大垄断油企手中，油价怎么调，既不由成本说了算，也不由市场说了算，而是由企业说了算。所谓的政府定价，也是按照油企的意志而定，而不是公众的需要和市场的需求。

　　而事实上，新的成品油定价机制从诞生之日起，就是在与国际市场油价、国内供求关系、公众利益完全“背离”的情况下运行的。当新的机制有利于垄断油企利益最大化时，执行新的定价机制，当新的机制对企业不利时，则立即通过断供、制造油荒、制造市场供应紧张气氛、叫喊炼油企业亏损等进行利益博弈。近期反复出现的成品油价格一下调，油荒和断供现象就出现，就是最好的例证。

　　可悲的是，尽管新的成品油定价机制根本不可能反映油价的真实情况，更没有触及诸如成本、高工资、高福利、浪费等敏感问题，但是，有关方面却始终将其当作一件宝贝，乐此不疲地以该机制与公众周旋，来回答和解释公众对高油价、涨快降慢、油荒、断供等现象的质疑和不满。甚至在油价进行小幅下调时，大肆渲染新的油价调整机制的作用和功能。

　　其实，再简单不过的道理，在成本、工资、管理费用、利润等“前提”没有公开、没有透明、没有令人信服的理由的情况下，成品油价格机制得到的价格“结论”，怎么可能是公平、合理、公正、准确的呢？又如何能够反映国际市场原油价格的变化和市场供求关系的变动呢？新的成品油定价机制，除了具有“遮羞布”功能之外，怎么可能具备市场调节和资源配置功能，能够反映价格与价值的关系呢？

　　今年以来，尽管新的成品油价格机制一直在发挥“作用”、展现“优越性”，但是，油荒、断供、逼宫等现象仍然不时的发生。而民营油企、消费者等则在“油荒”、“断供”中不断地受到伤害，受到利益盘剥。照此下去，总有一天民营油企会被垄断国企完全越出市场。到时，垄断油企与民争利将更加易如反掌。

　　所以，必须尽快撕开新的成品油定价机制这块“遮羞布”，把油价形成的真实情况反映在公众面前。一方面，公开油价的全部构成，包括原材料成本、人工工资、福利、管理费用、利润等，让公众明白为什么油价会这么高，为什么油价的相对价格比国外高那么多；另一方面，要全面开放市场，让民营企业参与到原油的进口、加工、生产和销售中来，形成真正的市场竞争气氛，在竞争中降低成本、降低消耗、降低不该有的浪费和损失，从而让消费者真正享受市场带来的好处、竞争带来的利益。