时评：土地闲置利益可不闲置

　　令狐补充 

　　12月21日，国土资源部公布了《闲置土地处理办法(修订草案)》，开始征求各界意见。修订草案中，土地闲置一年，政府可征收20%土地闲置费；土地闲置满两年，政府可无偿收回等规定成为亮点，在微博(http://weibo.com)上广受网民欢迎，赞成之声不绝于耳，认为这是政府坚定房价调控政策的信号，也是很给力的配套措施。

　　坦率地说，在安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜的共同愿景之下，我当然十分支持政府彻底清查闲置土地，打击房地产奸商，利国惠民。不过，尽管我知道民众关切房价，而房地产泡沫能否在这一轮调控中挤干净要拭目以待，也乐意承认网络意见体现了在闲置土地处置这个问题上的民心向背，但是，却免不了对舆论一边倒，特别是网络民意近乎狂欢式的整齐划一满怀狐疑。我觉得不搞清楚这个政策的来龙去脉，不找到土地大量闲置的症结所在，就毫不犹豫地举起双手赞成，未免有点草率。

　　上网一搜索，果不其然，原来早在1999年，国土资源部即以“部委令”的形式颁布了属于行政部门规章的《闲置土地处置办法》，与修订草案一对照，没有原则上的调整。而土地闲置现象在这十二年中非但没有被遏制，反而至今畅行无阻，可见这个处置办法，未必真有办法处置闲置土地。倒是一些报道和数据，揭示了土地闲置的内幕。比如，根据2010年国土部下发的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”。开发商囤地回报可谓丰厚，广州54宗“涉案”土地闲置十多年，增值可能几十倍甚至上百倍。

　　可见，支持《闲置土地处理办法》修订固然不错，但似乎不如追问一下这个《办法》何以12年来，一直显得不太有效果，跟全国高达16.95万亩的闲置土地(国土资源部2010年5月数据)一样疑似被“闲置”了。

　　具备阅历和常识的人都清楚，在过往长期的土地财政政策下，土地资源往往是地方政府最大的财源，政府左手出让土地、右手收钱，不时与开发商结成利益共同体，闲置土地处理办法往往就成为束缚，被闲置起来正是这一行政规章的宿命。如今，在新形势下，国土资源部及时唤醒疑似梦游的《办法》，予以修订完善，自然是大好事，但要彻底根治土地闲置的痼疾，以及囤积土地牟取暴利的违法行为，似乎还需要更强有力的配套措施，至少要想办法切断地方政府与开发商之间的利益纽带，这个《办法》才算办法，修订也才有实际意义。