收紧整车投资紧张了谁？

　　孙斌

　　 2011年12月29日，国家发改委、商务部对外发布新的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（简称《目录》），新目录将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，纳入允许类。在2011全年车市增幅仅为3％的背景下，政策的变化首先给意图做大中国市场，却尚未完成布局的跨国车企出了道不大不小的考题。

　　 修订《目录》话说得很委婉，整车投资并非禁止，只是不鼓励，尚在允许范围。但相比较新公布的修订《目录》，来自政府层面的信息传递并不是每一次都这么委婉。2011年，长安马自达和长安PSA都曾领教过审批部门的“强势”。在“长福马”分拆渐成定局的过程中，长安马自达最终获取准生证的必要条件是，必须在华设立合资自主品牌和研发中心；而面对长安PSA，有关部门也开具了同样的条件。

　　 其实，主管部门希望传递的画外音都很明确，“市场一直欢迎你们来，但来的前提是不要简单地把中国看成一个‘代工厂’。”更直白地说，无论你愿不愿意，要来中国，首先要拿出合作的诚意。

　　 外资车企并非都是三心二意，通用汽车最早与上汽成立了泛亚汽车技术中心，连上汽自身都认为，相比旗下几大合资公司，泛亚在技术传导和创新上的贡献价值远大于当初成立时对其的初衷；就在去年，丰田大手笔地在常熟投资6.89亿美元，丰田在海外的第6家研发中心落户中国；也是在去年，日产中国设计中心在北京正式投入运营，初始投资约为1.5亿日元（约合200万美元）。

　　 但问题是，任何一家企业必然会在法律允许的框架下首先为自己谋福祉；“市场换技术”的思路经过检验被证明更像是一条道德准绳，而非经济定律。

　　 所以，新公布的《目录》鼓励类的第十九项“交通运输设备制造业”中，详细列出了鼓励外商投资的项目，包括：汽车发动机制造及发动机研发机构建设、汽车关键零部件制造及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发和新能源汽车关键零部件制造。

　　 汽车行业评论员贾新光有一句话说得中肯：“入世就是为了保整车，而把零部件放了。”入世10年，政府发现“市场换技术”走不通，开始主导行业重新补课。这样的节点，真正紧张的究竟会是英菲尼迪、斯巴鲁、捷豹路虎，还是要远离整车利税大户的地方政府？