王军：金融体制改革与对内开放更迫切

　　中广网北京1月8日消息 据经济之声《天下财经》报道，中国金融界最高规格的“全国金融工作会议”昨天(7日)闭幕。国务院总理温家宝出席会议并讲话，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，并且对今后的金融工作做出部署。提出“五个坚持”原则，部署八项任务，提出今年金融工作的四项要求。其中“坚持金融服务实体经济”被放在了首要位置。

　　这次会议传递出的金融改革发展新信号格外引人瞩目。温家宝总理对金融改革部署的8项任务，为中国金融业的发展指明了哪些方向？中国国际经济交流中心专家王军作出进行解析。

　　防范风险是金融业永恒的主题。会议提出，要坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，并强调提出“切实防范系统性金融风险”“防范化解地方政府性债务风险”“切实防范经济金融风险”等各项任务。目前，非传统型金融风险相继出现，在这种背景下，给防范金融风险又提出了哪些挑战？

　　王军：近年来，随着我国国内外金融风险形成机制的变化，非传统的金融风险在急速上升，近年来比较突出的像影子银行的业务，它信息不太透明，同时高杠杆是主要特征，另外转移信用风险和期限转移都成为重大的金融风险来源，所以，未来创新我国金融监管机制、强化地方政府监管的其中应有之意。通过这次金融工作会议，未来应该加强或尽快制定监管法规，理清中央和地方之间的监管责任，确立机构和业务这种登记制度，制定和完善相应的业务标准，形成一种事前防范风险、事后化解风险的动态的监管机制非常有必要。

　　在深化金融机构改革方面。会议明确提出推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。具体来讲，民间资本进入金融机构面临哪些障碍，这些问题又该如何破解呢？

　　王军：从市场准入来讲，我们要支持民间资本发起设立金融机构。当前虽然法律上没有任何障碍和问题，但是事实上在民间资本参与设立金融机构的时候，还存在一些障碍，主要是民间资本发起设立某些金融机构的时候，不能拥有比较独立的主导地位，大型的国有金融机构还成为设立这种机构的准入条件，束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏了市场经济体系中权责自负的基本原则。作为短期政策，它也具有一定的合理和现实性，但是毕竟难以长久。

　　所以未来规范民间资本行为，尽快制定民间资本，发起设立金融机构的资格审核办法，充实相应的监管力量，保证实现民间资本设立金融机构的资格审批的法制化。

　　会议提出，扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。其中包括：“深化内地与港澳台金融合作”、“加快上海国际金融中心建设”、以及“积极参与全球经济金融治理”。您认为金融对外开放在对内开放和对外开放两方面如何平衡？

　　王军：我觉得目前国内金融体制改革，恐怕对内改革和开放重要性或次序上要远远大于对外开放，因为这两年人民币国际化的话题炒得比较热，但是我一直始终认为，国内改革和开放远远不够，金融机构准入问题，利率市场化改革我们还非常滞后，相对于对外开放，我觉得国内的改革和开放恐怕显得更为迫切和必要。