斯基德尔斯基：欧洲债务幽灵会变为革命幽灵吗

　　“就欧洲的所有势力已经结成了一个神圣同盟，驱逐国民债务的幽灵”。但意在清除债务的政客们应该记住另一个著名的幽灵——革命的幽灵

　　伦敦——如今，欧洲上空飘荡着债务的幽灵。这个幽灵令所有欧洲领导人心惊胆寒。为了把它赶走，他们正在把各自的经济推向磨难。

　　但这一招似乎并不显灵。他们的经济仍然蹒跚，而债务并没有停止增长。评级机构标准普尔刚刚下调了欧元区九国主权债务评级，法国赫然在列。英国很可能将步其后尘。

　　如果你还没有被愚昧蒙蔽了双眼，那么这次大面积降级的原因就很容易看清。如果你有意要让GDP下降，那么你的债务/GDP占比必定会随之上升。削减债务，除了违约之外，唯一的办法就是让经济增长起来。

　　担心债务乃是人类本能；因此，消灭债务的政策目标在普通公民眼中断然是不会错的。众所周知，财务债务的意思是欠钱，通常是借来的钱。如果你对到时候无法偿还所欠的钱感到不确定，那么你的债务就会让你产生焦虑。

　　这种焦虑已经转移到了国民债务层面，也就是政府欠其债权人的债务。人们会问，政府将如何偿还它们所欠下的数千亿美元债务？正如英国首相卡梅伦所言：“政府债务和信用卡债务是一样，迟早要还的。”

　　接下来出现的是，为了偿还(或至少减少)国民债务，政府必须消除其预算赤字，因为支出超过收入会继续增加国民债务。事实上，如果政府行动不力，那么国民债务将变得——用今天的行话讲——“不可持续”。

　　在这里，仍然可以用家庭债务来类比。我的逝世并不会让我的债务消失，稍有头脑的公民都知道这一点。我的债权人将拥有对我的财产——即我准备遗留给子孙后代的所有东西——的第一索偿权。类似地，政府长期未能偿还的债务也将成为子孙后代的负担：我可以从政府的铺张浪费中获得好处，这得由我的子孙后代买单。

　　这就是为什么削减债务成为大多数政府财政政策的核心。一个具有“可信”的“财政整合”计划的政府想必不太会对其债务违约，或把它留给未来去偿还。人们认为，这能让政府以更低的成本借到钱，反过来拉低私人借款人的利率，从而能够提振经济活动。于是，财政整合就成了经济复苏的不二法门。

　　这便是如今大多数发达国家的指导方针，但其中至少有五大漏洞，而由于财政整合说听起来无懈可击，因此这五大漏洞很少有人注意到。

　　首先，政府不同于个人，其债务并不是必须“偿还”的。拥有本国中央银行的政府可以通过印刷本国货币借给自己。这一点对欧元区国家是不成立的。但这些国家的政府也不是必须“偿还”其债务的。如果(外国)债权人给它们施加太多的压力，它们可以选择违约。违约绝不是好事。但违约之后的日子并不会比不违约差。

　　其次，刻意削减赤字并不是政府平衡预算的最佳方式。在经济萧条时削减赤字绝非复苏之路，反之，恰恰是收缩之路，因为这意味着连同政府收入所依赖的国民收入一起削减了。

　　这会让赤字削减变得更困难而不是更容易。英国政府于2010年6月宣布赤字削减计划，但现在，它所必须借入的资金规模比计划中多了1120亿英镑。

　　第三，国民债务并不是子孙后代的净负担。尽管这会提高未来税收负担，但这一负担会从纳税人手中转移到债权人那里。这可能会造成令人不快的分配后果。现在试图削减国民债务将给子孙后代造成净负担：收入会马上出现下降，利润会缩水，退休基金规模会不足，投资项目会被取消或中止，住房、医院、学校也将无法建设。未来政府的境况会因此更加糟糕，因为它们失去了本可以留在手中的资产。

　　第四，国民债务规模和政府融资成本之间并没有多少联系。日本、美国、英国和德国的国民债务偿还成本一样低，尽管它们的债务水平和财政政策相差极大。

　　最后，政府借债的低成本并不会自动拉低私人部门的资本成本。毕竟，公司借款人不可能以像美国国债那样的“无风险”收益率借钱，有证据表明，货币扩张可以拉低政府债务的利率，但很难影响银行向公司和家庭发放的新贷款的利率。事实上，这里的因果关系正好相反：英国和其他地区的政府利率之所以如此之低，是因为私人部门贷款利率太高了。

　　马克思著名的《共产党宣言中》中说道，“共产主义的幽灵”游荡在欧洲上空，而如今，“就欧洲的所有势力已经结成了一个神圣同盟，驱逐国民债务的幽灵”。但意在清除债务的政客们应该记住另一个著名的幽灵——革命的幽灵。

　　罗伯特·斯基德尔斯基是英国上议院议员，华威大学政治经济学荣休教授