评论：收入分配改革拖不起

　　韩哲

　　“十二五”期间，职工最低工资的增速目标定为13%以上，这对于提高劳动报酬无疑是个好消息。近一两年，最低工资的增长幅度很大，但这毕竟惠及的只是很少一部分职工，而能够惠及整个劳动者的收入分配改革方案，却一直进展缓慢，藏在深闺人不识。

　　从2010年到2012年，收入分配改革方案一直都是“在抓紧制定中”，好几次都传来消息说有望近期出台，但显然阻力重重，各方面利益摆不平，尤其是既得利益者。但收入分配改革又拖不起，这不仅仅是因为收入差距的渐次扩大不利于消费型经济的转型，更是因为这不利于社会的稳定。

　　正是因为看到这样的情况，收入分配改革的目标从一开始就很明确，就是要注重就业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构的重要突破口。

　　诊断很明确，就是迟迟开不出方子。革命不是请客吃饭，改革也不是吃饭请客，改的是“波谷”的待遇，革的是“波峰”的利益，自然会有阻力和博弈，这都是意料之中的事情。收入分配改革，正如《人民日报》此前评论所指出的那样，功夫在收入分配改革之外。很多时候，人们之间的收入差异，并不表现在能力的差异，而是在于身份不同，在于单位不同。在垄断国企，挣得就是多。

　　越拖越难。什么事情都禁不起拖，改革更是如此。一拖，改革所要达到的目标就要渐次降低，让本来寄予厚望的改革目标也打了折扣。事实上，在2010年本是出台收入分配改革方案的好时机，彼时通胀刚起，对于劳动报酬收入占比逐年降低的大讨论，以及胡总书记提出“体面劳动”，可谓从上到下都形成了这样一个收入分配改革的共识，这对于推动收入分配改革的落实很有帮助，可谓“一鼓作气”。而这股气并不容易保持。

　　因为，强调劳动的价值，强调提高劳动报酬的地位，这与在一些地方盛行的“GDP崇拜”构成一对矛盾。地方政府具有投资冲动，而长期以来，中国经济呈现出比较明显的政府投资驱动特征。投资驱动就意味着资本报酬仍将获得第一位的回报，属于最受青睐的要素。到目前为止，从各地出台的“十二五”发展规划来看，保增长还是获得了较之调结构更多的权重，这显然不利于收入分配改革中提高劳动报酬的趋向性目标，因为政府投资的最大受益者就是那些受到政策保护的垄断企业，从而强化他们本来的地位和话语权，强化他们在收入分配改革中的博弈能力，反而进一步拉开收入差距，收入分配改革的边际效益进一步恶化。

　　提高劳动报酬，仅仅是在加工制造等竞争性行业中发展同工同酬，建立工资协商制度并不是“动真格的”。因为这些行业的工资上涨有一个水涨船高的过程，并不是想涨就涨的。因此，收入分配改革的破冰之举在于调整垄断行业的高薪酬，降低其在社会财富中的“增收”能力，从而让更多的劳动者受益。楼市调控表明，政府是不缺决心的。我们也希望在收入分配改革中，政府同样有如此决心。