评论：鼓励民间资本投资要成为长期政策

　　如果中小企业的发展远没有跟上，就难以拉长产业链条，形成企业集群，也就使得经济发展难以形成持久和旺盛的活力

　　2012年中国经济的运行环境，相信会让很多企业感到寒冷。金融危机带来的全球经济放缓以及仍在持续的欧债危机，造成的严重"后遗症"之一就是需求明显减弱，这对中国企业形成了不小的打击。在外部环境变化的同时，国内经济增速放缓、房地产调控持续、融资环境不断趋紧等变化，也给国内市场带来了浓重的寒意。

　　2012年应该如何发展？这是很多企业决策者面临的共同问题。随着企业不同，这个问题的表现也不一样：对房地产、外贸和出口加工领域中体质较弱的企业来说，是如何活命的问题；对实力稍强的企业来说，是如何收缩、调整策略的问题；对准备"走出去"的企业，是如何避免风险、海外"抄底"的问题；对大型国企来说，只是少赚一点钱、压缩投资的问题。但一个共同点是：中小企业感到困难，民营企业感到困难。

　　我们注意到，将于2013年结束第二个任期的国务院总理温家宝，近来密集谈到改革和放活民间资本的问题。从2月6－10日召开的五次座谈会上，温家宝总理三次提及民间资本：在谈到行业垄断改革时，温家宝提出要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，并明确上半年一定要制订"新36条"的实施细则；谈及如何应对今年的经济困难时，温家宝再次强调放活民间资本、支持民企发展对破解当前难题的重要性；而在论及铁路建设资金紧张时，温总理提出统筹规划、有序引入民间资本是出路之一，并表示"把地下资金通过政策引导到地上是好事，但需要一个过程。"

　　在2月15日国务院会议明确的2012年改革的重点工作中，排在首位的工作就是推动多种所有制经济共同发展。其中，深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。

　　温总理频繁提到放活民间资本，尤其是鼓励民间资本进入一些过去被国有资本垄断的市场，这在过去对民间资本无疑是个利好消息。但是，现在的经济环境太寒冷了，民营资本在元气大伤之后，即使政府愿意放开市场，民间资本有的不愿意进入，有的则根本无力进入。不客气地说，这样的利好政策出得太迟了！

　　为什么过去不出台类似的政策呢？回顾近十年国内经济发展的历史，我们不难看到，中国的政策资源其实并没有向民营经济做何倾斜。中国加入WTO之后，中国经济迎来了"黄金十年"，但这一阶段民营经济的发展，并非来自政策倾斜，而是来自加入WTO带来的开放以及深入地参与全球化。市场形势好的时候，我们似乎并无迫切必要来开放市场，国企民营大家都赚钱，民营经济不是活得好好的吗？但当形势改变时，国内经济遭遇降温、融资趋紧、资本逃离实业之时，我们才想到要对民营资本放开市场，才想到要打破市场垄断体制。

　　但是，这时候已经来不及了。开放市场之后要形成市场活力、培育出一大批有竞争力的民营企业，这是需要时间的。市场机制的活力、产业链条的弹性，都不是说有就有的。当经济转冷、政策紧缩、行业风险增大时，市场预期往往是全面转坏，而企业面临的环境则会全面转冷。

　　目前国内各地搞投资上项目，地方政府都青睐"国军"特别是"中央军"(即中央国企)，这类项目规模大、启动快、初始带动作用强。但是，如果中小企业的发展远没有跟上，就难以拉长产业链条，形成企业集群，也就使得经济发展难以形成持久和旺盛的活力。

　　最终分析结论：

　　鼓励放活民间资本，并不是经济寒冬时救急的良方；鼓励民营经济发展、鼓励民间资本投资，需要的是长期政策！

　　【作者：安邦咨询高级研究员贺军 】