政协委员马兰翠：缺乏有效的工资增长机制

　　“最低工资标准偏低，职工在工资分配上缺少话语权都直接影响了职工报酬的合理增长。”4日上午，马兰翠委员接受本报记者专访，详细分析了造成当前职工收入不公的五大原因。

　　首先，初次分配制度不合理。主要表现在：企业工资分配基本上仍由企业单方面决定。“我们讲市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的分配原则，但实际运行上，主要体现的是市场调节和企业自主分配，而工资集体协商阻力较大，职工在分配问题上缺少话语权，缺乏有效的工资增长机制。”马兰翠委员说。

　　垄断行业工资分配制度不完善，透明度不高，也是分配不合理的一个方面。

　　分配不合理还体现在全国各地的最低工资标准普遍偏低。国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40%-60%，但我国则明显低于这个水平。

　　其次，分配秩序不规范、不完善。一些用人、用工单位违反劳动法律法规、侵害劳动者经济权益，比如对农民工和劳务派遣工的同工不同酬，不按国家规定给付职工加班工资，故意制定过高的劳动定额迫使职工加班，还有的企业不执行最低工资标准，以及恶意欠薪等。但在一些地方，重资本、轻劳动，片面强调GDP增长、过度保护投资，对企业侵害职工经济利益的行为查处不力，导致企业违法成本很低而我行我素。还有一些企业和单位，通过各种渠道发放多种津贴、补贴、奖励、福利，还有的每月给员工一定额度报销票据，而且都不纳入工资总额。这也是分配秩序不规范的体现。

　　其三，税收在调节过高收入方面没有发挥应有的调控作用。税收是“控高”的重要手段，但在这方面显然发挥作用不足。如有的省高收入人群缴纳的个人所得税仅不足总额的3%。再如，工资薪金的征税比例采用的是累进税率，最高达45%，而财产性收入的征税比例为20%，劳动收益税负要高于资本收益的税负。另外，彩票中奖这样的“偶然所得”税率也只有20%。这都使得贫富差距进一步拉大。

　　其四，财政支出用于基本公共服务的比重偏低。这使得二次分配不足以有效弥补初次分配的差距。2010年，我国教育、医疗和社会保障三项主要公共服务支出占政府总支出的比重为29.5%，与人均GDP在3000美元和3000美元-5000美元的国家相比，分别低近14个和25个百分点。这说明在国民收入二次分配方面，居民所得明显偏低，需要用自身收入支付本应由政府负担的开支。

　　其五，近年来，部分实体经济不振，也是导致职工增长缓慢的一个原因。受国际金融危机及产业结构不合理的影响，近年来，国内部分实体经济特别是中小企业的发展出现了不少困难。特别是，大量资金持续涌入房地产行业、虚拟经济领域，更使实体经济雪上加霜，也影响到职工收入的增长。比如大量企业抽出生产经营资金投资房地产业，2009年，深圳A股主板和上海A股上市公司中有60%涉足房地产业务；银行资金也大量流转在房地产行业。实业发展不好，我国经济增长就会受到很大制约，职工收入就难以有效提高，房地产业、虚拟经济的发展也会失去最根本的基础。