陈杰人：让不完美的改革日臻完美

　　陈杰人

　　一年一度的全国“两会”已开始，在公开或私下场合，有关“改革”的话题总是人们提及最多的内容之一。因为在当下，面对改革过程中出现的种种问题，有人陷入了怀疑改革甚至否定改革的心理焦虑。

　　就在十天前，《人民日报》发表评论，明确提出在改革进程中，可怕的不是反对声音的出现，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。我们宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。

　　其实，在有关改革的方向问题上，存在怀疑甚至否定改革的声音并不可怕，这是因为分配不公、腐败丛生等不良社会现象引出的意见，重视这些意见，以解决公平问题，本身就需要靠改革来解决，所以问题可能还不算很严重。

　　更值得警惕的是另外一种没有也无法在台面公开表述的意见———那就是“改革停滞论”。在既得利益者心目中，中国既不需要继续改革，也不用回到改革前的状态，而是停留在当下状态最好。道理很简单，维持当前状态，有利于维护既得利益，既没有因倒退而导致利益奉还的风险，也没有继续改革而使利益受到挑战的风险。

　　因此，在改革的方向和进程问题上，中国一方面需要继续大力推进改革，让赞同改革的主流声音得到尊重；另一方面，中国也需要重视和尊重怀疑乃至否定改革论者的声音，这些声音能够使改革更完美。而尤需警惕的，则是主张改革停滞的声音，只有通过推进改革、完善改革，才能使既得利益集团的不合理企图破产。

　　那么剩下的问题是，如何推进改革，如何让改革更加完美？

　　就当前改革的两个重要方面———经济改革和政治改革而言，其中，政治改革是巩固经济改革的必需，同时也是解决经济改革过程中所出现问题的有效手段。而当前改革的不完美之处，主要在于政治改革缺乏系统性而带来的秩序紊乱和利益失衡。因此，要让改革日臻完美，主要的就是在全国范围内取得政治改革的共识并达成方法上的一致。

　　当前有关政治改革的问题，至少要解决两个问题，一是澄清认识，二是选择路径。

　　在认识上须注意，切记一提政治改革就作向西方看齐的极端化的理解，从而引发体制内人士不必要的担忧。在政治改革的路径选择上，则完全可以在司法改革、媒体适度开放等方面作出制度性安排。

　　通过多年的试验和测试，中国实际上已经普及了司法独立的理念，测试了舆论监督的效果，尤其是在以互联网为代表的现代信息技术的推动下，媒体的开放已成气候。实践证明，媒体的适度开放和强化监督，不仅无害于现政府，反而让执政党获得了一种自净机制。

　　事实上，中国当前阻碍政治改革的力量不是来自执政党，而是来自既得利益集团，他们需要规避公正独立的司法监督，需要逃避舆论的强大压力，甚至还需要通过操控舆论工具，竭力夸大和传播改革的风险和危害。

　　在既得利益集团强力的舆论态势下，保守成了完美的政策选择，而注定不完美的改革，反而成了罪不可赦的冒进。这就是中国目前亟需打破的思维定势。如果说，过去数十年的改革所存在的不完美之处，主要是蛋糕分配环节的规则不合理和程序不规范，那么，通过政治改革层面的安排，就能够补正这个缺陷，同时可以彻底破除既得利益集团维护自身利益的堡垒，从而让不完美的改革少些遗憾和漏洞，让人民多些幸福和满意。 (作者系中国政法大学研究员)