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贾康:医改应进一步明确和强化政府责任

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-06 03:05 来源: 红网-潇湘晨报

  早在2009年,财政部财政科学研究所所长贾康便对医药卫生体制改革有了深入研究。当年,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》几经修订后正式发布,提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的改革基本原则。

  在贾康看来,国务院总理温家宝政府工作报告中的医改内容,与此前发布的意见精神一致,旨在通过医药体制改革,让老百姓得到更多实惠。贾康认为,建立覆盖全民的基本医疗卫生制度,其最大特点就是强调社会主义市场经济中的政府责任。“当市场不能有效提供这些公共服务时,政府理应成为主要提供者。一方面要为使人人享有基本医疗卫生服务提供必要的制度安排,另一方面要建立政府主导的多元化卫生投入机制。”贾康认为,经济、社会生活中的制度安排,正是一种公共产品。

  贾康提到,温家宝在政府工作报告中所说的医改方向,本质上是“坚持公共医疗卫生的公益性质”,从“基本医疗卫生制度属于公共产品”这一基本判断而来的必然取向,是医药卫生体制改革的出发点和最终目标,并内在要求进一步明确和强化政府责任,加大政府投入力度,建立起政府主导的多元化投入机制。

  但他同时指出,“坚持公共医疗卫生的公益性质”,除了加大政府投入外,还要坚持投入与改革并重的原则,大力推进医疗卫生体制机制改革,包括推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开,完善医疗机构法人治理结构,推进人事制度和收入分配制度改革,健全和规范财务收支管理办法等。记者徐海瑞

  (专家简介:贾康,财政部财政科学研究所所长)

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