吴睿鸫：机场建设费去向不能是一笔糊涂账

　　7日下午，全国两会湖北代表团小组会议审议计划报告和预算报告时，全国人大代表、省统计局副局长叶青建议，收了20年的机场建设费该取消了。国内乘客要坐飞机，除了购买机票外，还要交纳机场建设费。叶青认为，机场建设费的收取从理由上值得商榷，如果到机场要收建设费，那么到餐厅进餐是不是也该收餐厅建设费。(《武汉晚报》3月8日)

　　现实告诉人们，虽然机场建设费其合法性，一直遭到专家、学者和公众的激烈抨击，建议取缔的呼声从未间断过，但是今后一段时间之内，这一格局仍然不会很快改变。因为，按照财政部文件精神，2011年1月1日至2015年12月31日，也就是整个十二五期间，继续保留本公司以机场建设管理费安排补贴作为企业收入的政策。

　　当然，机场建设费如果能做到专款专用，老百姓也会理解，然而，问题的关健是收费及用途的不透明和各种信息不公开，难免会受到公众的质疑。按照民航总局与财政部联合文件规定，机场建设费收入全额缴入中央金库，按照一定的比例将机场建设费返还各省、自治区、直辖市财政部门，专项用于地方机场建设和经营补贴，其余部分纳入中央财政预算管理，用于支持机场建设。

　　可实际情况却是，其中50%返还该机场，其余50%由民航总局统一调配。显然，这种资金分配方式哪属于是专款专用，分明是机场与民航总局进行“分红”。进一步讲，机场的这部分收入，谁能保证一定能用作机场建设。另外，50%的资金由民航总局自由调配，这种自收自支的方式，其公正性和公平性又难免让人产生疑问。

　　据统计，1992年至2010年期间，我国民用机场数量由100个增至175个，而机场建设费从最初的每人收取15元，到现在的国内航班每人50元，国际航班每人90元，国内支线航班每人10元。仅2010年全国共收机场建设费136.41亿元，这笔建设费可谓是一个天文数字。所以，作为各种公共设施的最终拥有者，公众有权知道，历年来机场建设费都花到哪里了，况且，机场建设费如何开支也算不上什么国家机密，不妨向全体纳税人公布一下，这些钱到底派上了什么用场，多少真正用到了机场建设，建设和扩建了多少机场，又有多少用到其他方面？而在这些问题上，有关职能部门从不公开、一致缄默的态度，显然是非常不正常的。

　　尤为让公众难以理解的是，乘客在支付昂贵的机场建设费后，并未得到相应“回报”。既然机场建设费专门用于机场建设，就应让花了钱的旅客，享受到价格低廉的各种服务。而现在情况却是，全国的机场内普通存在服务费高、购物价格高的离谱、甚至还出现问路收费的各种咄咄怪事。比如在机场内的购物处买东西，价格都要比外面市场上贵几倍甚至几十倍，随便吃一顿饭都得开支上百元。这种现象无疑表明，在公众的眼里，只看到了民航部门从自己腰包里向外掏钱，而未见到巨额的机场建设费，有回馈社会的表现。试想，这些种种不合理现象的存在，怎能让乘客对这项费用交的心服口服呢？(吴睿鸫)