评论：高价刻公章是垄断霸权高收费

　　□董从哲

　　要注册企业，肯定要走“刻章”这一关。近日多名企业主及个体户向晚报反映说，审批手续没花多少钱，而到公安部门指定地方刻一套公章就要700元，而相同的材料，每个章在市场上只要50元-90元。我觉得经营者质疑得很有道理：这一笔笔的刻章费，是否花得有些冤枉？

　　在指定的刻章店，价格为什么要高出社会上的刻章店那么多？一家新成立的公司就要为此多付出好几百元，济南市去年一年成立了13000多家新公司，总计就要多付出330多万元的“注册成本”。这个高价公章的背后，凸显的是挡在济南创业和投资者前面的一处高高的门槛儿：无论是你办企业还是开个小门头，只要是用得着公章，花这些钱是必须的。

　　我的同事在调查中了解到，这些公安部门指定的刻章店，使用的材料并不比外面的贵，成本也不见得比外面刻章店的高，却收取了如此高价，贵就贵在那“指定”二字：他们因为是“指定”单位，因此享有和公安部门的刻章软件联网的“特权”，在这里刻出来的公章因此也就成了“公”章。显然，“指定”最明显的好处是有利于公安部门加强对企业用章行为的管理，规范市场秩序。但“指定”之下伴生的“垄断霸权高收费”，却让投资者又感觉到了另一种滋味，那种被强迫花高价的滋味。这很显然不符合执政为民，服务企业发展，全力助推经济发展的社会要求，需要下决心改革一下。

　　改革的目的不是“不指定”，而是如何“指定”得更合理和更顺民心。“指定”是一种排他性的行为，有了“指定”这项保护伞或者帽子，非指定单位就被隔绝在这项业务之外，因此“指定单位”就获得了公权的额外照顾，至少在业务上享有量的优势。借助这种优势，这些“指定单位”就已经有了额外的利益，不能再在这种利益之外追求另外的效益最大化，否则就有借权敛财之嫌，就怪不得百姓骂了。

　　所以我觉得，既然和公权伴生，“指定单位”的刻章定价就得接受公权的特别监督。引进竞争机制，把价格降下来，在价格上突出更多“公益性”，至少不能比社会上那些刻章的价格高，才是回归正确逻辑的第一步。还有，确实让“指定单位”提高服务效能，刷新防伪技术，不能弄出“指定单位”做出的公章，还不如社会上刻的公章防伪水平高的笑话来。