瞭望东方周刊：拯救我们的秘密

　　本刊评论员

　　尽管我们的脚步相对迟滞，技术标准姗姗来迟，专门法律难以出台，行业规范欲说还休，个体自律任重道远，但无论如何，《指南》的出台不失为向正确方向迈出的一大步，其展示的目标指向清晰准确——拯救我们的“秘密”，刻不容缓

　　这是一条让人吃惊的消息。《人民日报》近日披露了一则新闻报道，全国近10亿手机用户一年收到的垃圾短信在千亿条左右，其中五成涉嫌诈骗，每个手机用户每周平均收到的数量超过11条。这意味着平均每天有超过一条的垃圾信息“袭击”我们。

　　垃圾短信从哪里来？又如何到达我们的手机？我们的私人信息被谁出卖？这些问题已成挥之不去的烦恼，频繁纠缠着每一位手机用户。

　　数字化技术与通讯技术的革命，创造了一个全新的空间---看似虚拟、实则真切的社会场域。人们享受着高科技便利之时，也被深深地卷入：网络上无所不在的数字信息让人类的生活无所遁形。诚如媒介哲学家麦克卢汉所言：媒介成了人体的延伸。

　　网络与生俱来的特质---开放与自由---带来了高度的风险。尤其当与公民个体休戚相关的私密信息被泄露与滥用之时，可能会酿成公众安全事件。2011年12月，国内最大的程序员网站--- CSDN的数据库遭到黑客攻击，涉及600余万用户的信息被泄露。被随意传阅的用户名和密码，如果在互联网上恣意蔓延，就等于埋下一个个未知的安全隐患。

　　在网络空间里，开放意味着所有人对所有人传播的可能，自由象征着不同动机和目的的传播行为都会发生。这种高度包容性的媒介形态一旦与传统社会的秩序和规范遭遇，各种冲突就难免会发生。

　　对公众而言，垃圾短信泛滥所折射的，是一个更实质的问题：当网络等新兴媒介模糊了公域与私域的界限时，行为如何规范？

　　传统社会通常采用两种方式：法规与伦理。这同样适用于网络社会。欧美发达国家，在构建网络空间的同时，亦步亦趋地建立起严密的法律体系。

　　美国在1974年《隐私法案》之后，于1998年发布《儿童网上隐私保护法》，此外还有信息保护和安全法、防止身份盗用法、网上隐私保护法、消费者隐私保护法、反网络欺诈法等多部专业法律相继问世。

　　德国在1970年颁布了 《个人资料保护法》，1977年生效的 《防止个人资料处理滥用法》，旨在消除个人信息处理过程中对 “个人隐私”所造成的侵害，以法律的手段来保护个人隐私。同一年还颁布了《联邦数据保护法》，并于2001年和2006年根据欧盟的新规定两次修订这部法律。

　　日本则在上世纪80年代颁布保障用户个人信息的相关法案，对个人信息泄露和买卖等行为加以约束和限制。2003年，再次出台了包含具体细则的《个人信息保护法关联五法》，这部法律规定，如果企业没有采取有效防范个人信息流失的措施，将依法受到刑事惩罚。

　　我国相关方面的法律条文并不鲜见。据不完全统计，我国有40部法律涉及个人信息保护，刑法修正案(七)也被认为是个人信息立法的标志性事件。而需要正视的另一个事实是，相关法律分散过广，而层级偏低。

　　工信部直属的中国软件测评中心日前透露，他们联合30多家单位起草的《信息安全技术、公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》(以下简称《指南》)已正式通过评审，正报批国家标准。指南提出“最少够用原则”、个人信息用后应立即删除。 同时，决定在全行业开展为期3个月的端口类短信群发业务清理整顿专项行动。要求运营商尽快在全国范围内部署垃圾短信发端、收端过滤系统，对利用自有端口、行业端口开展短信群发业务的进行白名单管理。

　　新媒体发展一日千里，信息安全迫在眉睫。尽管我们的脚步相对迟滞，行业规范欲说还休，技术标准姗姗来迟，专门法律难以出台，个体自律任重道远，但无论如何，《指南》的出台不失为向正确方向迈出的一大步，其展示的目标指向清晰准确---拯救我们的“秘密”，刻不容缓！