时评：进口关税涨跌刺痛了谁

　　昨日起，海关总署出台的关于进境物品的新政正式实施。很多消费者关注的产品均有调整，比如部分数码产品关税下调，而部分化妆品关税上升。并且，所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续……牵一发而动全身，此次新政对于国内火爆的海外代购市场有何影响，对那些依附于海外代购链条的各路商家有何冲击，外资品牌价格的上涨或下降是否会波及到国内产业？

　　新规实施

　　海关调整产品完税价格

　　调整前后争议不断

　　200万以上像素的摄像机按完税价格1万元，征收20%的税率调整为按照完税价格4000元，10%的税率征税，意味着每台可少交1600元；一瓶化妆品精华液/素的完税价格由150元提高到300元后，每瓶精华液要多缴纳75元的税。自昨日开始，海关总署正式调整部分产品的进出口完税价格，调低了部分数码产品完税价格，并提高了部分化妆品完税价格。

　　海关总署是在发布2012年第15号公告表示将自4月15日开始调整产品的完税价格，所谓完税价格是指海关根据有关规定对进出口货物进行审定或估定后通过估价确定的价格，是海关征关税的依据。和之前政策相比，调整后电子产品的完税价格有所下调。以200万以上像素的摄像机为例，按照此前的纳税方式，该产品需要缴纳2000元的税，而自昨日起则只需要缴纳400元的税，税负降低了1600元。

　　和电子产品相反，部分产品的完税价格则有所上升。例如，冬虫夏草的完税价格从5万元/千克调整为10万元/千克，精华液/素的完税价格也从150元/支、瓶提高到300元/支、瓶，香水的完税价格从100元/瓶提高到300元/瓶，眼霜的完税价格由100元/瓶调整为200元/瓶。以精华液为例，其纳税税率为50%，按照完税价格为150元计算，则其需要缴纳75元的税，而完税价格提高到300元后，则其需要缴纳150元的税，也即是说税收负担增加了75元。

　　海关总署表示，本次调整只是根据市场情况做出的变动。记者发现，部分产品的税率未出现变化，比如化妆品税率依然保持50%，此外，食品、饮料税率仍为10%，箱包及鞋靴税率10%，钟表税率20%和30%也同样保持不变。

　　值得一提的是，按照规定，奶粉的完税价格被定义为200元/千克，税率10%。

　　海关总署表示，本次调整不涉及进境旅客行李物品、个人邮寄物品免税政策的调整，进境旅客仍可免税携带进境价值人民币5000元的自用物品，个人邮寄进境物品免税额度也未做调整。

　　调整前后争议不断

　　进口环节税负该不该降，决策层面并未对此形成一致意见。财政部作为承担国务院关税税则委员会的主要部门，负责提出关税和进口环节税收法律、法规的修订意见，并提出关税和进口环节税收优惠政策，其对进口环节降税问题持反对态度。

　　“一方面，降低奢侈品关税并不能影响奢侈品的价格，也不可能把在国外购买的奢侈品带回到国内的需求中来。由于关税在奢侈品价格中所占的比重很低，降低关税很难影响到其零售价。另一方面，降低奢侈品关税拉动的是外国的经济增长，而不是中国的经济增长。”财政部曾对降低进口环节税负做出上述表述。

　　和财政部不同，商务部方面则热衷于降低税负，并在多个场合表态，降低关税是大势所趋，各部门对这一点有基础和共识，降低奢侈品进口关税是以扩大消费为基础点。

　　不过，有分析人士指出，虽然本次海关总署已经下调了部分产品的完税价格，并调低了部分产品的税率，但实际在产品的进口过程中，我国对一个产品不仅征收关税，还征收增值税和消费税，加上进口环节的增值税和消费税，一些产品在进口过程当中有时甚至被加价接近五到六成。因此降低进口环节税负是大势所趋。

　　“在高进口税率下，形成了相同商品国内售价高于国外售价的状况，而当前中国正处于由低收入国家向中高收入国家过渡，消费结构、消费习惯和消费需求都在发生着很大的变化，对一些高端产品有需求的国内居民喜欢大量代购，国家的政策也应适应这种变化进行调整，降低税负能减少代购行为的发生，也能促进国内产业的发展。”商务部研究院消费经济部副主任赵萍表示。

　　与此同时，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，此前我国为保护国内产业，对部分产品如奶粉征收高额关税，降低进口关税能促进竞争，可以激励国内市场发展。“尽管财政部方面不赞成降低税负，但随着国内居民生活水平的提高，降低税负应该成为趋势。”刘桓称。

　　产业影响

　　本土乳品化妆品难利好

　　国内电子企业恐受冲击

　　乳品、化妆品的关税上调后，进口产品价格涨价箭在弦上。涨价后，内外资产品价格差进一步增加，有不少人认为悬殊的价格差直接影响消费者的选择，这对国内品牌会是一次不小的产业机会，然而这两大行业内的国内企业均否认了这一观点。

　　一位不愿具名的国内知名乳品企业负责人就对记者坦言，在他们看来，外资品牌价格的上涨并不会给国内品牌带来机会。

　　近年来不断有国内婴幼儿奶粉曝出安全事故，这导致稍有消费能力的家长都会选择外资品牌。纵然进口产品价格上涨会让一些对价格更为敏感的父母转向国内品牌奶粉，但也只是极少数。

　　不少网友认为，国内乳业受到关税保护其实更不利于企业竞争和自我提升。“国内乳品产业需要振兴，但消费者的利益更应该受到关注和重视。”

　　对于化妆品厂商而言，外资品牌关税上调会不会间接成为本土品牌销量增长的动力呢？霸王的一位经销商直言不讳地告诉记者，对于化妆品而言，消费者的品牌忠诚度是很高的，产品价格上涨了丝毫不会影响到那些外资产品的粉丝。“所以市场机会几乎是没有的。”

　　而对于外资涨价，内资品牌会不会借机跟进，这位经销商表示，涨不涨价还得看出厂价。目前来看欧莱雅等国际巨头推出适合三四级市场的亲民产品和国内品牌的价格差并不大，涨价可能就意味着市场份额的流失，所以厂家不会轻易涨价。他表示，目前也没有收到厂家的涨价通知。

　　国内电子企业恐受冲击

　　电子产品税率则有所下降，从之前的20%降至10%。对此，一家从事苹果iPad代购的淘宝卖家表现出了担忧。他告诉记者，这个消息实行当天，还没看出订单有什么大的变化，但长期来看，代购生意肯定会受到影响。“如果消费者能从国内买到比之前便宜不少、而且更有保障的产品，肯定就不会费周折到国外代购了。”他无奈地表示。

　　此外，进口电子产品关税下调，对国内电子企业的冲击在所难免。一位电子发烧友给记者算了一笔账，以16G WiFi的新版iPad为例，在美国的价格是3200元，而在中国的价格高达3800元，关税下调后，一台iPad的价格要下降300多元。之前消费者可能消费不起iPad，就退而求其次选择接近于3000元的宏碁、联想等品牌的国产平板电脑产品。但现在差价大幅缩减，消费者自然会选择iPad、三星等国际品牌。有消费者更是直言，国内企业的电子产品根本无新意而言，就是国际品牌产品的山寨货，所以价格差距不大，自然选择国际品牌。

　　业内人士普遍认为，电子产品关税的下滑，是对国内品牌的一种考验，但同时是一个自我提升的机会。

　　原国家外经贸部副部长龙永图之前在谈及家电产业十年来的发展时指出，十年前入市谈判，我们中国的政府就像一个母亲，一大群孩子都要求保护，金融要保护，电信要保护，农业要保护，汽车要保护，但是不能所有的都保护，我们的家电行业就没被保护。结果我们的家电行业在入世十年以后，发展得很快，从一个很皮实的孩子变成了一个很争气的孩子，产值从5000多亿元一下增加到了1万亿元；出口从75亿元增加到差不多2000亿元，增加了20多倍。“这给了我们一个很重要的启示，不保护实际上是最好的保护，给了它一个充分竞争的市场。”

　　“这次税率和完税价格的调整对海外代购将产生结构性的影响，”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明说，高端滋补品及化妆品的需求弹性很低，其完税价格的大幅提升对国内消费不会产生很大的限制；而部分电子、摄像产品的税率和完税价格的下降，却可以极大地促进国内对这些产品的消费。目前国内数码产品也有了很大发展，在价格和质量上都具有一定的优势，放开这些产品的进口也不会冲击国内市场。

　　一位业内专家感叹道，未来国产电子品牌的日子会比较难过。“这就需要企业加大技术创新和研发投入，增强品牌的溢价能力，不要再做国际品牌产品的跟随者。”

　　消费影响

　　运费上涨 海外代购寒冬来袭

　　根据海关总署下发的新政策，所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续，也就是说，所有境外快递、邮包和转运公司如果想使用EMS通过邮递渠道清关，暂时只能使用对方国家邮政企业经邮政网络收取，按照万国邮联规定交由中国邮政在内地投递的包裹才能使用。

　　据记者了解，现在个人从海外购物主要采用直邮、转运、代购这三种方式。直邮是国外购物网站直接发货到国内，这些网站购物价格相对较高，因其采用万国邮联系统，使用例如美国邮政UPS、德国邮政DHL等。转运则是从国外购物后，寄送到海外转运公司，再通过转运公司运回国内。而代购一般是国外卖家，或者有相关渠道的国内卖家，在海外购物后转运回国。国内某知名快递公司海外业务负责人表示，事实上，目前网上的各种代购主要是通过转运公司，走EMS清关多批次入境，还有一部分则采取所谓的“人肉快递”，由相关人员自己带入进境。

　　快递咨询网首席分析师徐勇告诉记者，走货物清关必须有检验检疫、3C认证等手续，走正常货物贸易流程并缴纳关税。若为快递公司或邮政系统递送，则享受个人邮递物品待遇，清关手续简便，价格相对低廉，所以转运公司都是以EMS进行清关为消费者办理业务。

　　海关新政的推行让淘宝海外代购的价格有了一定的波动。在记者采访的27家淘宝全球购店铺中，10家表示已经受到影响，对价格进行了上调，1家表示暂未受到影响，其余16家均表示观望一段时间，待转运公司有了相应对策后再做打算。

　　一位经营荷兰奶粉的店家告诉记者，随着海关新政的实施，该店家表示奶粉的价格已经上调，目前进口的原装奶粉每罐提升10-20元，该店家表示，在业内已经有不少人认为随着新政的实施，代购的冬天已经来到。

　　而另一位经营男装的卖家则表示，目前还未受影响。该卖家表示，为了避免新政带来影响，货物在10日前已经全部发出，同时进了一批货足够经营半个月的时间。“边卖边观望，船到桥头自然直，转运公司肯定会有办法。”

　　根据海关新规规定“境外快递企业使用EMS清关派送包裹不得按照进境邮递物品办理清关手续”，使得大部分转运公司无法以低廉的价格将货物运至消费者手中。在新政出台后，部分转运公司暂停服务。截至昨日，记者发现先前暂停的转运公司已经恢复营业，记者所调查的5家转运公司均上调了价格，其中天翼速递将首磅收费上调50%，而百通物流则推出新的购物线路，以应对个人、淘宝代购的需求。

　　清关难了 海淘客很受伤

　　通过海外购物网站下单买东西，然后通过第三方海外转运公司托运回国，规避关税，降低运费，这样一个购物群体被称做“海淘”。作为近两年来网络购物里兴起的热门购物方式，“海淘”大军不断壮大。不过，海关针对境外转运业务的整顿，让方兴未艾的“海淘”大军受挫了。

　　一位热衷于海淘的消费者向记者表示，从目前各方消息来看，转运公司的转运清关渠道正在逐步完成从邮关向货关的转变。这符合近期的政策转变以加强监管的趋势。而对消费者来讲，这一转换将使得购物的转运成本增加，清关速度与之前相比预计要慢1-2天，同时需要消费者提供收件人的身份证扫描件。

　　“我明明给老公买的是春装，现在还没收到，据说卡在清关上了。”原本经常“海淘”的齐小姐最近每天上班第一件事就跑到前台去询问从美国代购的衣服到了没有。据介绍，由于价格差距较大，她成了亚马逊等网站的常客，以她刚刚购买的一件Timberland春季新款米黄色风衣外套为例，亚马逊在促销期间一般是700-800元不等，但国内却高达2500元，且没有折扣。“原来非常方便，我拍了付款，最快5到7天就能收到，最慢也不过10天，但最近这一次，我等了超过一个月了。”万般无奈之下，齐小姐咨询了客服，根据客服提供的快件跟踪记录显示，早在3月29日，这件衣服便已经到达香港口岸等待清关，但直到4月13日才显示清关完毕转运EMS，即便是一切顺利，齐小姐收到快件或许也要到一个星期以后。

　　同样的情况还发生在新妈妈李女士身上。为了避免孩子生下来母乳跟不上，她在生产前便托代购从美国购买了奶粉等儿子的“口粮”，而现如今孩子都出满月了，奶粉依然没有收到，咨询相关客服人员，给出的答复依然是早已抵达口岸，正在等待清关。

　　除了海淘时间翻几番的延迟外，新政的执行给海淘客的另外一个打击便是涨价。

　　“‘正常纳税’意味着什么？简单来说就两个字： ‘涨价’。不仅仅是关税成本上涨，还有转运价格的上涨。”齐小姐告诉记者，尽管自己买的风衣外套收到时间较长，但考虑到价格因素，昨日仍然给老公海淘了三件速干T恤，但却被物流公司的客服告知物流费用涨了一倍，由原来的每磅26元调整到首磅52元，续磅26元。根据客服人员的介绍，如果继续走私人清关/快递，消费者就需要自行承担关税；而如果中转至香港清关，就意味着转运过程更加周折，所花费用和时间也都会相应增加。

　　“本来又网购、又转来转去就是为了省钱，可是这样一来，海外购物的性价比就一落千丈了，难道以后只能出国买东西了？”齐小姐质疑。

　　限额不变 出境购物游影响有限

　　尽管从短期来看，新的关税政策会对以购物为主要目的的旅游路线带来影响，但从出境游市场的长期发展来看，海关新政对于出境购物游的影响十分有限。

　　“此次关税政策出台后的一些媒体报道，令部分客人对中国香港购物游采取了观望态度。”据某旅行社门店负责人介绍，4月15日之后港澳旅行团的收客情况良好。“虽然有部分自由行的客人延缓了他们的出行计划，但是等过1-2个月后，他们会从新关税政策出台后去过香港的客人那里得知，新的关税政策对他们的购物计划影响不大。”

　　业内人士称，近日海关新政政策出台主要是打击代购，海关总署修改了一项征税商品的价格估价方法，将应税商品的完税价格估价由3倍及以上修改至2倍及以上，旨在打击跨境“水客”。新税规并不影响内地游客赴港购物，单人携带行李商品总价值在5000元人民币以内且是自用合理数量，不需要缴税。商报记者 齐琳 丁开艳 孙聪颖 王璀一 程铭劼