评论：2万亿公路债与高速收费的悖谬

　　□惠铭生

　　数据显示，全国收费公路债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称，国家也想取消全部收费站，如果不收费，就要由财政来出资归还。我们曾多次与财政部门沟通，但财政拿不出2万多亿元。(5月3日《羊城晚报》)

　　贷款修路，收费还贷，这种筹措资金建高速的政策没错。但收费不能没完没了，总得设置一个年限，所以，我国《收费公路管理条例》规定，经营性公路收费最长不得超过30年。然而，时下有些高速路收费已达40多年，至今没有取消收费。

　　已经收了二三十年，为什么现在还要继续收？用交通部专家言之凿凿给出的答案是，全国收费公路债务总额已达2万多亿，财政却拿不出2万多亿元归还——虽然国家也想。

　　表面上看，这话说得有理有据，不亢不卑，足以让那些嚷嚷高速路免费的人哑口无言。是啊，有贷款当然是要偿还的，贷款未还，政府也还不起，奢谈什么取消或免费？但在笔者看来，政府拿不出2万多亿元还债，高速路收费就不取消的论调，其实充满悖谬。

　　首先，有些高速路收费二三十年，但所收的费用未必率先用于偿还贷款了。比如，有些地方一年收费几十亿元，贷款本金却偿还寥寥。2010年，北京高达20.14亿元的收费用于偿还利息，贷款本金则仅仅只偿还了5200万元。北京从1987年以来累计银行贷款及其他债务455亿元，但截至2010年底，债务余额为439.23亿元。这是不是意味着，23年来每年才平均偿还几千万元的债务本金？如果照此下去，还清400多亿的贷款要到什么时候啊？

　　尤其是，有些高速公路收费一直是个谜团——一条高速公路，一年收费多少，去向何处？哪些钱用于还贷，哪些钱用于公路养护或是运营管理，少有人做到信息公开。

　　另外还有确凿证据证明，高速路属于“暴利行业”，据4月9日的《新京报》报道，以公路收费为主业的多家上市公司年报显示，其毛利率水平甚至超过了白酒行业。赚得盆满钵满的高速公路公司甚至将业务拓展到了地产、金融。

　　由此，我们不能排除一种可能，个别地方政府和高速管理部门所收取的费用，多偿还利息，少还本金，剩余的资金，要么充实地方财政，要么挪为他用，如地产金融投资。至于谁来偿还高速路建设债务本金，则少有人关心，这也是有些高速公路贷款至今未能偿还的原因之一。

　　其次，高速路运营的过高成本，也让债务偿还变得艰难。比如，财经观察员叶檀撰文称，围绕路桥形成牢固的既得利益集团，官商贪腐层出不穷，有四任厅长连续落马，有国有公司人浮于事，吃大锅饭滋味十足。再如，《南方周末》记者从19家上市公司2010年的年报中发现，收费员月薪8000元并非“天方夜谭”，以依靠公路收费为主业的上市公司宁沪高速为例，逾九成员工的年薪超10万元……高速管理成本之畸高，高速哪有钱偿还债务？

　　高速暴利，却不用于偿还，而是挪作他用，或者用于员工的高福利、高工资，最终却拿巨额债务需要偿还为借口，拒绝减免高速收费，泽惠于民，这是何等精明的算计？故意设下的贷款窟窿，却推卸给政府，指望政府填补，这话听起来，更像是一种绑架和要挟——总之，取消高速收费，没门！