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评论:2万亿公路债与高速收费的悖谬

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-14 16:44 来源: 西安新闻网-西安晚报

  □惠铭生

  数据显示,全国收费公路债务总余额为2.32万亿元,总体资产负债率为64%。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称,国家也想取消全部收费站,如果不收费,就要由财政来出资归还。我们曾多次与财政部门沟通,但财政拿不出2万多亿元。(5月3日《羊城晚报》)

  贷款修路,收费还贷,这种筹措资金建高速的政策没错。但收费不能没完没了,总得设置一个年限,所以,我国《收费公路管理条例》规定,经营性公路收费最长不得超过30年。然而,时下有些高速路收费已达40多年,至今没有取消收费。

  已经收了二三十年,为什么现在还要继续收?用交通部专家言之凿凿给出的答案是,全国收费公路债务总额已达2万多亿,财政却拿不出2万多亿元归还——虽然国家也想。

  表面上看,这话说得有理有据,不亢不卑,足以让那些嚷嚷高速路免费的人哑口无言。是啊,有贷款当然是要偿还的,贷款未还,政府也还不起,奢谈什么取消或免费?但在笔者看来,政府拿不出2万多亿元还债,高速路收费就不取消的论调,其实充满悖谬。

  首先,有些高速路收费二三十年,但所收的费用未必率先用于偿还贷款了。比如,有些地方一年收费几十亿元,贷款本金却偿还寥寥。2010年,北京高达20.14亿元的收费用于偿还利息,贷款本金则仅仅只偿还了5200万元。北京从1987年以来累计银行贷款及其他债务455亿元,但截至2010年底,债务余额为439.23亿元。这是不是意味着,23年来每年才平均偿还几千万元的债务本金?如果照此下去,还清400多亿的贷款要到什么时候啊?

  尤其是,有些高速公路收费一直是个谜团——一条高速公路,一年收费多少,去向何处?哪些钱用于还贷,哪些钱用于公路养护或是运营管理,少有人做到信息公开。

  另外还有确凿证据证明,高速路属于“暴利行业”,据4月9日的《新京报》报道,以公路收费为主业的多家上市公司年报显示,其毛利率水平甚至超过了白酒行业。赚得盆满钵满的高速公路公司甚至将业务拓展到了地产、金融。

  由此,我们不能排除一种可能,个别地方政府和高速管理部门所收取的费用,多偿还利息,少还本金,剩余的资金,要么充实地方财政,要么挪为他用,如地产金融投资。至于谁来偿还高速路建设债务本金,则少有人关心,这也是有些高速公路贷款至今未能偿还的原因之一。

  其次,高速路运营的过高成本,也让债务偿还变得艰难。比如,财经观察员叶檀撰文称,围绕路桥形成牢固的既得利益集团,官商贪腐层出不穷,有四任厅长连续落马,有国有公司人浮于事,吃大锅饭滋味十足。再如,《南方周末》记者从19家上市公司2010年的年报中发现,收费员月薪8000元并非“天方夜谭”,以依靠公路收费为主业的上市公司宁沪高速为例,逾九成员工的年薪超10万元……高速管理成本之畸高,高速哪有钱偿还债务?

  高速暴利,却不用于偿还,而是挪作他用,或者用于员工的高福利、高工资,最终却拿巨额债务需要偿还为借口,拒绝减免高速收费,泽惠于民,这是何等精明的算计?故意设下的贷款窟窿,却推卸给政府,指望政府填补,这话听起来,更像是一种绑架和要挟——总之,取消高速收费,没门!

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