新京报：稳增长并不一定要靠投资拉动

　　■ 社论

　　我们该换一种方式看待“增长”，各级政府应该适度退出投资竞赛，通过深化改革、开放，调动民间资本的积极性，让民间经济发挥活力。

　　据新华社报道，近日，温家宝总理在主持召开的六省经济形势座谈会上表示，“正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期三者的关系，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。”

　　去年底召开的中央经济工作会议，已明确提出“稳增长”是今年的首要任务。现在，温总理提出“把稳增长放在更加重要的位置”，显然和当前“错综复杂”的经济运行状况相关。

　　第一季度，中国GDP增长8.1%，不仅是第五个季度回落，而且幅度超出市场预期；从用电量到信贷增长均出现预期之外的低落，可以看出实体经济信贷需求下滑；与此同时，进口与出口增长也双双出现下滑，4月中国进口同比仅增长0.3%。这已经是经济步入下行周期的重要特征。

　　在这样的形势下，“稳增长”的确显得尤为重要，但民众更为关注的则是如何“稳”。

　　众所周知，经济是由出口、投资、消费三驾马车带动。这使得一旦投资和出口如同当前情况下滑，需要“调结构”、“扩内需”——但这又谈何容易，长期以来消费一直是“一匹瘦马”，事实情况往往又是很多地方寄希望于投资，尤其是地方政府投资，上项目、上投资、上基建应运而生。

　　事实上，“稳增长”并不一定意味着要靠投资拉动。因而，目前有一种呼声就是再度启动地方政府投资，这无疑值得警惕。这也许短期之内会奏效，但是长期来看却不具备经济合理性，而且很可能会进一步恶化地方政府的财务状况。如果一些地方政府开支无法管控，对社会经济资源的抽取力度必然加大，民间经济压力必然大增。

　　因此，或许我们该换一种方式看待“增长”，各级政府应该适度退出投资竞赛，通过深化改革、开放，调动民间资本的积极性，让民间经济发挥活力。

　　启动民资听起来很难，其实做起来并不是那么复杂，放手是第一步。如果能够适度货币政策宽松，继续下调存款准备金率，尽可能推进利率市场化等金融改革，同时踏实改进微观经济环境，不仅降低税负，而且将结构性减税等措施真正落实，那么中国无数拥有经营才能的民企，自然得到适度生存空间。那么对于启动民间投资大有裨益，实体经济也可以正常复苏，长期来看也是可持续的方式。

　　作为地方政府来说，在财政收入增速下滑的情况下，需要做的绝不是大力催收企业税收，甚至通过各种税费来为自己增收，而是要向服务型政府转型，想方设法让民众“增收”。积极的财政政策应该体现为，在民生保障领域继续加大投入，解决民众的后顾之忧。内需得到保证，“稳增长”也才能多一重保障。

　　国务院要求今年上半年各部门出台“新非公36条”实施细则。现在，铁道部已经出台了相关政策，希望其他部门也尽快跟进，继续扩大“对内开放”，给民营经济带来实实在在的政策利好。通过改革而激发中国经济内在增长的活力，无疑更“稳”、更健康。