赵萍：汽车消费政策有利于保增长

　　赵萍：汽车消费政策的出台对保增长作用巨大

　　【导读】稳增长"重用"产业政策，新一轮汽车下乡和以旧换新有望启动。投资与消费"两手抓"，能不能实现"两手都要硬"？

　　中广网北京5月29日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，《上海证券报》今天报道，国家相关部门将出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策，并将在近日公布。今年将实施的汽车下乡政策，主要是推进1.3L排量以下的微车进军农村市场，对农民购车给予车价10%的经济补贴，最高每辆补贴5000元人民币。汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，从2009年开始到2010年底结束，国家投入了50亿元对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车，给予一次性财政补贴。政策实施期间，保守估计拉动汽车消费超过一千亿元。经济之声特约评论员、商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍做评论。

　　随着众多利好政策在2010年退场，有人说自主品牌去年几乎进入"裸奔"状态。中汽协的数据显示，去年乘用车自主品牌销量和市场占有率同比都出现了明显的下降。自主品牌去年的销售情况不理想，这是不是汽车下乡政策恢复的直接原因？

　　赵萍：对，去年整个汽车行业销售情况都不是特别好，增长只有2.45%，而零售行业的增长只有14%左右，所以这个增长速度都远远低于社零总额的增长速度，可以说汽车的销售不理想拖了去年消费增长后腿。在这种情况下，关注相应的补贴政策对于带动经济增长非常有好处，今年前几个月消费增长出现了增速回落态势，因此保增长的压力比较大。在这种情况下，出台相应的消费刺激政策对于消费增长是有利的，而且更应该关注的是汽车的产值占整个工业产值的10.5%左右，而消费占比就更高了，在这种限额以上的消费当中，汽车占比一直保持在25%到26%左右，所以汽车消费增长能够明显的拉动消费增长，也能够带动上游工业产值的快速增长，所以出台相应的汽车消费政策对于保增长的作用是巨大的。

　　数据显示，截至去年底的近两年时间里，家电、汽车、摩托车下乡一共拉动了超过五千亿元人民币的销售，家电和汽车的以旧换新大约是拉动了1700多亿元人民币的消费。从长期来看是不是具有更加强盛的生命力？

　　赵萍：我认为它的作用还是较为明显的，因为从车价与人均GDP的比例关系来看，我们国家仍处于汽车普及较快增长的区间，只是由于限购政策的出台、汽车使用成本上升等因素打击了消费者的消费信心，因此去年汽车消费尤其是零售额的增长出现了明显的下滑。在这种情况下，出台相应的补贴措施尤其是在农村汽车还不够普及的这种地区，对于鼓励老百姓购买汽车效果会比较明显。在城镇里，排放标准不断提高，而一些老旧汽车对环境自然的消耗比较多，尤其是环境污染的压力比较大，在这种情况下出台相应的以旧换新政策能够进一步鼓励老百姓购买对资源影响比较小的汽车。

　　也有观点对于这两项政策作出了一些质疑，认为眼下不应该再出台任何刺激政策，应该让汽车市场根据自身的需要和规律进入自我良性循环。比如，汽车分析师张志勇认为，当初推出"汽车下乡"等政策给汽车生产厂家造成了盲目扩产的现象。对于市场来说，也导致了消费提前、市场透支。这种分析有没有道理？

　　赵萍：我认为这种想法是可以理解的，因为毕竟这几年关于汽车市场的出台的政策实在是太多了，有很多的刺激政策也有很多的限制政策，所以汽车市场的发展受外部的影响比较多，但是在今年可能这个情况不太一样。一个是保增长的压力比较大，而保增长不能仅仅的关注投资，因为投资对经济增长的带动作用可能会产生这种波动比较大、风险比较高的后果。在这种情况下，进一步刺激汽车行业的消费增长我认为可能比其他方式更加稳健一些。同时，任何一个行业的发展都不能完全采取自由放任的政策，任由这个行业自由发展，政府应该使用它看得见的手根据宏观经济发展情况以及行业发展的未来发展方向适当的干预政策。

　　商务部的部长陈德铭在今年两会期间说下一步要扩大内需，特别是扩大居民消费，要认真梳理现有的消费政策，在投资加大力度的同时消费的潜力显然也是不可忽视的，除了节能补贴、汽车下乡、以旧换新之外，还有哪些领域是可以有所作为的？

　　赵萍：我们应该更多的关注服务消费的增长，目前服务行业的发展更多关注的是产业政策，怎样通过这种产业的扶持政策来促进服务行业的发展。实际上在消费环节我们没有采取过多干预措施，随着经济水平不断提高，人们对服务消费的需求日益旺盛，在这种情况下我们不能仅仅的让老百姓自己去买商品，应该更多的让消费政策去关注服务领域，此外还应该更多的关注消费政策之间的相互配套。比如在汽车行业，一方面通过补贴政策让老百姓尽可能的去多买一些汽车，尽可能的更新换代，实际上油价过快上涨以及停车费的上涨都对汽车的使用环境产生了矛盾结果，因此在这种情况下我们应该梳理相应的配套政策，不能让老百姓一会儿向东，一会儿向西，这样不知所措，我想这样消费政策的效果可能也不会太好。

　　评论员简介

　　赵萍 商务部研究院消费经济研究部副主任，研究员， 博士，是中国最具影响力的消费经济专家之一。

　　现任中国农产品质量安全专家评估委员会专家委员；商务部特聘“全国内贸行业专家”；商务部电子商务咨询委员会专家；北京市商委特聘“北京市消费品市场运行分析专家”；中国商业经济学会理事；中国市场学会批发市场专家委员会秘书长。

　　2004年6月-2005年6月期间，任美国密西根州立大学国际零售管理项目访问学者。

　　曾获得2008/2009年全国商务成果奖报告类优秀奖、2007年《商业时代》杂志论文评选一等奖、中国商业经济学会全国论文评选一等奖。

　　已出版《消费经济学理论溯源》、《中国现代流通三十年》等著作。