评论:应根据个人情况选择是否准时退休

　　6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

　　人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

　　人社部提出 ，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

　　目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。据《京华时报》

　　■青岛现状

　　有高级职称的可申请晚退休

　　对于延迟退休问题，6月6日记者从青岛市人社局了解到，青岛市企业职工的退休制度是严格按照国家制度施行的，国家不出台新的制度，青岛一般也不会更改。

　　实际上，目前的退休年龄政策中，具有符合条件的高级职称的人可以延迟办理申领基本养老金手续。“国家规定，少数高级专家，如果有工作需要且身体能够坚持正常工作，征得本人同意，并经有关机关批准，是可以延长离休退休年龄的。但这种情况只是针对个别的人，并不具有广泛性。”市人社局相关负责人表示。

　　该负责人说，国家之所以提出延迟退休年龄的问题，与缓解社保基金压力有很大关系。随着老龄化加剧，社保基金面临很大的压力。通过推迟退休年龄，原本应退休者继续缴费，既弥补了基金总额的不足，又相对减少了基金的支出额，这将使养老保险基金的运行和支出更平稳。

　　其实延迟退休年龄的提法并不新鲜。早在2010年9月份，人社部便提出将考虑是否提高退休年龄，当年10月1日，上海市便出台了《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，决定从10月1日起，开始实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，也就是让符合法定退休年龄且希望按时退休的人退休，对于那些达到法定退休年龄且希望继续工作的人，能够延迟领取养老金。

　　■反应

　　延迟退休，有人喜有人忧

　　退休年龄应该被推迟吗？记者采访发现，市民对于这一问题看法不一。有的认为随着人均预期寿命延长，完全可以延迟退休 。也有人认为，延长退休年龄可能会进一步加剧就业紧张形势。还有不少市民表示，希望尽早退休 、早一点儿拿到养老金，以缓解生活压力。

　　○支持寿命长了，应该晚退休

　　据了解，我国现行退休年龄源于20世纪50年代的劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满 50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。

　　“退休年龄延长的提法国家已经提了很多次，其实这也是一种大的趋势，很多欧美国家退休年龄都达到了65岁，甚至到了67岁，相比而言，中国的退休年龄算是比较早的。”青岛市社会科学院社会所研究员刘同昌认为，随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，退休年龄提高也是可行的，而且很多技术类的岗位也是越老越吃香，越老才越有经验。

　　中国海洋大学法政学院副院长崔凤教授也表示，目前的退休年龄政策已经制定很长时间了，现在的环境与当时制定政策时的环境相比发生了很大变化，所以退休年龄政策也应该有所变化。

　　有利于完善社保体系

　　在刘同昌看来，延迟退休年龄对建立更加完善的社会保障体系也大有裨益。“现在养老保险制度实行的是大数法则，基本上是通过在职人员缴费来给退休者发放养老金，在岗时间越长，领取养老金时候的年龄越大，缴纳的保险也越多，同时退休的时间晚了，领取养老金的年限也减少了。这样一多一短，就会增加养老保险基金总额，放大养老保险基金的保障功能，从而使养老保险基金的运行更加健康。”

　　有专家测算，退休年龄每延迟一年，可以使我国养老统筹基金增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

　　市人社局相关负责人也表示，随着人口老龄化程度的加剧，养老金支付压力越来越大，而延长退休时间是缓解养老保险基金支付压力的一个很好的办法。

　　○反对工资低，想早点儿退休

　　在不少人认为退休年龄势必要延长的同时，也有一些人，明确表示不希望延长退休年龄。在岛城某电子加工企业工作的刘立德告诉记者，他今年48岁，厂子效益不好，工资不按时发，很多时候都不如退休的人发得多，“现在就等着熬到55岁退休，万一以后改了，还得再熬多少年啊？”

　　市南区某企业人力资源部负责人陈先生也表示，其实现在中低收入者的工资在扣除了社保金和个税后，到手的实际工资并不多，他们都盼着早退休、早拿到退休金。

　　可能会增加就业压力

　　采访中记者了解到，一些大学生受就业压力大因素的影响，也反对延期退休。青大师范学院大三学生小陈表示，他毕业后想进政府机关工作，但现在都是“一个萝卜一个坑”，老员工不退休，新员工就更难进去了。“现在工作这么难找，要是再延迟退休，那么空出来的岗位就更少了，工作就更难找了。”小陈说。

　　■建议

　　别“一刀切”，要兼顾好就业

　　退休年龄怎么调整？不少专家指出，对于退休年龄，不能搞“一刀切”，应该区别对待，国家应该尽快着手建立弹性延迟领取基本养老金年龄的制度。按照不同行业、不同人群采用不同的标准裁定退休年龄。

　　青岛市社会科学院社会所研究员刘同昌认为，对于一些需要经验、需要老专家的岗位，如果退休早了，会造成很大的浪费，这些岗位可以延迟退休，但一些高强度工作岗位，年龄大了就难以胜任，这种岗位不仅不要延长退休年龄，还要考虑让他们提前退休。

　　“我觉得，国家要出台延迟退休的制度可能是出于两方面的考虑，首先是为养老保险基金安全考虑，而且随着人的寿命逐渐增加，工作时间也可以适当调整；另外也是从一些人想继续工作的愿望的角度出发。但任何一个政策的出台，都会产生正反两方面的影响，这就需要在施行过程中考虑全面，不能搞‘一刀切’。”中国海洋大学法政学院公共管理系主任、社会学教授同春芬表示。

　　“延长退休年龄对就业压力肯定是有影响，但现在还不知道这个影响究竟有多大。”崔凤表示，任何一项制度的施行都会带来正反两方面的影响，关键就要看究竟社会更需要在哪方面进行提升。

　　刘同昌认为，弹性延迟退休政策之所以难以立即实行，很大的一个原因就是这个政策施行后的确会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题，“要想实行弹性退休制度，首先要解决就业紧张的问题，我们不能把老年人就业问题解决了，而影响了年轻人的就业。”

　　不提高退休年龄养老保险难持续

　　中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：“退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。”

　　根据人社部的统计，截至2011年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至28391万人，参保离退休人员6826万人，比上年末增加了521万人。

　　郑秉文为记者算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁 ，之前缴纳养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28% ，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。

　　“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度财务的可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。

　　老龄化已日益成为当前中国面临的一个现实问题。据全国老龄工作委员会办公室副主任朱勇介绍，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.26%增加到16%；到2020年，全国老年人口将达到2.55亿，占总人口的17.8%。到2050年，劳动力人口与老年人口的比例将由2000年的10：1下降到2.8：1。

　　郑秉文说，“把矛盾推向未来终究不是办法，但这些风险隐患不出20年就都会显现。据新华社

　　看看国外的退休年龄

　　目前，世界各国男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。不过，发展中国家与发达国家在退休年龄上形成了两个集团，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。

　　美国各州的退休年龄五花八门，全美国平均的退休年龄为65岁，但一般均可在62岁提前退休。

　　英国的法定退休年龄为65岁。但为了弥补270亿英镑的巨额养老金账户亏空，英国政府2002年出台了一个举措，鼓励“老人们”延缓退休时间。新政策称，那些愿意坚持工作到70岁的人们在退休时将获得政府一次性2万英镑的“奖励”。

　　法国在1982年以来，普通退休的法定年龄为60岁。2010年9月10日，法国议会众议院投票表决，同意将法定退休年龄由60岁提高至62岁。

　　丹麦规定，如果1999年7月1日之前年满60岁，则法定退休年龄是67岁。如果1999年7月1日以后年满60岁，法定退休年龄则是65岁。实际退休年龄介于60岁到65岁之间。

　　希腊是在工作37年之后可以退休。2010年2月，希腊政府提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。

　　据《南京日报》等综合整理本版文/记者 高亮(署名除外)