春城晚报：弹性领取养老金还须人性化执行

　　□ 李晓亮

　　养老问题，不管在哪个国家，都是民众极为关注的。“如果说欧债危机是压垮四国的最后一根稻草，养老金就是引发债务危机的最后一个诱因，中国养老金改革应如何吸取欧洲教训，是一个大问题。”这是之前中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文的观点。

　　而日前，人社部在就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题答网友问时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。(相关新闻见A07版)

　　弹性延迟领取养老金年龄，也就是调整退休年龄，算是养老金改革方面的一个重大决策。这无疑是一项复杂的社会经济政策，因为它牵涉人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方因素。

　　调整退休年龄，弹性延迟领取养老金，直接关涉民生和民众切身利益，是在动民众的“养老钱”。所以该政策如果在未征得最广泛的涉事人群的同意，在未展开充分试点试验的情况下，就一刀切地强制性推行，那可想而知，由此产生的社会震动必然不小，政策效应未必能体现最大限度的“正能量”。

　　所以当务之急，首先是要加大这方面的政策宣讲宣传，让民众切实感受到推迟领取的必要性，而且综合考量发现，弹性延迟领取，是利大于弊的。只有征求到最广泛的认可和支持，凝聚最大的共识，只有人性化执行，开始时辅以自愿原则，才能减小施行阻力，增加执行效率，才能惠及更多民众。也只有如此，政策积极效应才能体现得更充分，而毋庸讳言的是，我国养老保险长期未能做实个人账户，所以该政策也当能切实减少目前养老金领域最现实最紧迫的财务隐忧。

　　毕竟，现行关于退休年龄的政策还是约40年前制定的，随着人口结构的变化，缴费人数相应下降，随着人均寿命的增长，政策和社会环境都有明显大变化，调整退休年龄，弹性延迟领取养老金已是大势所趋。就如专家所言，以5年为基准，初始时以自愿为原则的调整，是符合国情的。而且在上海试点的调查显示，至少也有七成支持率，说明也有一定的民意基础，具备可操作性。

　　延迟退休，让原本该退休的继续缴费，一方面弥补了基金总额的不足，另一方面又相对减少了基金支出额，将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。增加缴费年限，延迟领取时间，也为缴费者工资和养老金上涨预留了部分空间。这些都是弹性延迟领取养老金的好处。

　　当然，就如上面强调的，开始推行时，还是应以自愿为最大原则，征求每个在职者的意愿，是否愿意延迟，愿意延迟的最大年限是多少，这才是该项政策的“弹性”之处和人性之处。而延迟部分职工退休，相应就会挤占部分岗位供给，加剧就业紧张。这就需要宏观上的政策配合：国家应刺激经济新增岗位。需通过制度设计，采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行弹性退休的步骤。这也是制度层面更高的人性化执行。

　　当然，人性化养老问题还不仅在养老金领取上，社保医保的全国联网，异地存续等问题，也是被舆论诟病多年的顽疾。这些年，联网工作进展迅速。全国劳动保障专网已实现全国范围的部省连通，各地的医疗保险信息系统正在逐步统一；社会保障卡的建设工作正在大力推进；人社部正紧急推进“异地居住、直接结算”、“一地呼入，全国咨询”的社保服务模式。这些都是人性化执行的亮点。便民利民，一切以方便民众，提升民生福祉为要义，这应是所有公共政策的出发点和落脚点。