中国增资IMF430亿美元 发展中国家将有更多话语权

　　【导读】中国将向国际货币基金组织注资430亿美元。IMF应该与时俱进，切实增加发展中国家话语权。

　　中广网北京6月19日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，二十国集团领导人第七次峰会眼下正在墨西哥洛斯卡沃斯举行。

　　为了应对当前世界经济面临的风险和挑战，国际货币基金组织需拥有充足资源，因此讨论各国向国际货币基金组织增资是本次峰会的一项重要议程。

　　墨西哥当地时间6月19日晚，中国在本次峰会上提出，向国际货币基金组织危机应对基金注资430亿美元。俄罗斯特使斯坦尼斯拉夫同时透露，其他金砖国家具体的注资规模是：俄罗斯、印度、巴西三国均为100亿美元，南非为200亿美元。

　　胡锦涛主席在此次峰会上发表重要讲话时强调，要坚定不移深化国际金融体系改革，当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额，和治理改革方案，增加发展中国家代表性和发言权。金砖国家的领导人在20国集团墨西哥峰会前举行的会议上达成共识：“同意提高对IMF的出资额”，并且认为，这次进行大规模增资，是希望IMF尽快完成包括票数分配和基金配额等配额制度的改革，以增加发展中国家在IMF中的影响力。

　　20国集团财长4月份同意向IMF增资4300亿美元，但各国具体出资金额并没有公布。据报道，新增资金大部分来自欧洲。由于美国需要得到国会批准，而国会一时很难达成一致，因此美国此次不会出资。

　　俄罗斯特使向媒体透露，俄罗斯、印度、巴西三国将分别为IMF注资100亿美元，中国注资430亿美元，南非注资200亿美元。这是在20国集团的增资中间占了很大一部分。经济之声特约评论员、国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠认为，这是我国在履行2010年的承诺，并希望推动IMF的改革。

　　张茉楠：这次所谓的增资实际上是纠正两大不匹配，一个是权利和义务的不匹配；另一个是新兴经济体对国际经济乃至IMF的贡献，与IMF最新改革的不匹配。

　　首先，一直以来，新兴经济体在金融危机中，发挥了重大的稳定经济增长的作用，而随着全球经济增长的重心由西向东转移，权利并没有发生转移。这些年来，新兴经济体的快速崛起已经冲击原有的制度架构，现在提出要实行IMF份额的改革，也是践行了2010年首尔峰会上的承诺。2010年G20就同意对IMF现有的份额进行全面评估，也达成了协议，特别是IMF的理事会通过了份额改革的方案，提出中国的份额从原来的3.72%提升到6.39%，投票权也由原来的3.65%提升到6%左右，成为第三大注资国。现在我们希望能够履行在当时的承诺，也是希望推动IMF自身改革的进程。

　　通过这一次注资430亿美元，能不能真正的提升中国在国际货币基金组织的影响力呢？张茉楠表示，没有寄予太大希望。

　　张茉楠：尽管我们现在有可能成为IMF第三大股东，但美国还是具有一票否决权，也就是一股独大。美国17%左右的投票份额和话语权，实际上是能对所有的IMF金融决策和代表权进行一票否决。随着未来全球发达国家主权债务危机，IMF也将面临着急剧融资的困难。IMF现在出让份额，也是为了摆脱自身财务困境，现在IMF已经获得了4500多亿的注资份额，其中中国占到了1/10左右。对于中国未来在整个IMF当中，以及在全球特别是治理欧债危机当中发挥作用，也会有非常大的提升功能。

　　美国这一次由于国会没有批准，目前还没有准备增资。在近些年的增资过程中，美国一直在旁观和沉默，张茉楠认为，这与美国自身的国情有关。

　　张茉楠：一方面，美国自身财务能力和基金状况捉襟见肘。从美国自身的债务情况来看，2013年财政赤字有可能达到1.3万亿左右，连续四年突破万亿，而它自身的公共债务规模也达到了100%左右，债务前景恶化。而且下半年，很多前期的刺激性政策特别是减税政策到期，它也面临着如何进行财政紧缩的困境。所以现在寄希望于美国拿出钱来不太现实。

　　另一方面，美国实际上一直把持着IMF和世行的制度红利，它希望所有的改革只是一些小修小补，而不希望触及美国的核心利益，所以对这次IMF的改革不是太积极。所以，对于美国来讲，现在出钱一方面是处于能力所限，另一分析也不太希望能够更好推进IMF的改革。

　　新兴市场国家，包括发展中国家，给世界经济国际货币基金组织提供了很多动力，但是这些国家在IMF的地位并没有得到对等的提升。张茉楠表示，如果投资比例发生变化，未来长期，会有可能出现由传统发达国家和新兴市场国家平等协商管理的国际货币基金组织，但近期希望不大。

　　张茉楠：从长期来看，发展中国家力量的提升是必然的。目前，全球几乎所有的发达国家比如说美、欧、英、日四大经济体，2010年主权债务的总规模已经达到84万亿美元，是到GDP的2.4倍。从全球的债务分布来看，前十位都是发达经济体，所以未来发达经济体在整个全球经济当中，乃至全球治理当中的影响力，可能会有所下降。新兴经济体的优势是，外汇储备余额相对较高，资金比较充裕，新兴经济体整体处于上升的趋势。所以在稳定全球经济中的作用也非常大，未来这种权力的移交是必然的历史趋势。

　　但近期发生改变的希望不大。现在全球权力治理结构，美国还是一家独大，美国的霸权是影响深远的。而且在权力交接的过程当中，美国也会干扰权力转移，所以对于新兴经济体，最重要的是通过自身的结构改革来促进外部的改革，同时在国际金融体系的改革中发挥主动性和积极性，比如在加强全球货币金融政策的协调等，而且要为未来的全球治理打下良好的基础。

　　对于全球新的治理框架来讲，这种治理权和指导权的博弈一定是长期漫长的过程，新兴经济体要耐得住这种寂寞，一步一步来，现在的一小步就可能是未来的一大步。

　　其他评论：

　　金砖国家在周一的会晤上表示，这次进行大规模增资，是希望IMF尽快完成包括票数分配和基金配额等配额制度的改革，以增加发展中国家在IMF中的影响力。

　　日本首相野田佳彦评价称，对IMF出资，势必有利于IMF增加应对危机的能力，有利于欧洲经济局势稳定。至于日本是否会考虑增资，将会根据事态走向来决定。

　　墨西哥总统卡尔德隆表示，这是美国首次没有向国际货币基金组织提供资金，这更显示出新兴国家的重要性。

　　有媒体认为，新兴国家一直希望在类似IMF等国际机构拥有更多的发言权，以便与他们实力的增长相匹配。他们对2010年达成的改革协议被推迟执行感到不满，改革将增强他们的投票权，中国在改革后将成为影响力为第三大的投票会员。