客机迫降连遭拒绝 评：利益驱动下仍需以人为本

　　【导读】航班暴雨中备降连遭两座机场拒绝，最终降落时已经接近最低油量。安全飞行至高无上，旅客生命岂能儿戏！

　　中广网北京6月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，几个月前发生的惊险一幕，昨天（19日）进入公众视野。从上海飞往海口的一架客机，由于暴雨无法降落，申请备降其他机场，却连续遭到两座机场拒绝。最终，飞机降落时已经逼近了飞行的最低油量。民航华东局昨天表示，已经对上海地区备降保障工作进行专项整治。

　　今年2月，这架从上海起飞的航班，由于暴雨无法降落海口机场。当时机组连续申请备降到三亚和广州两座机场，但是都遭到机场方面拒绝。无奈之下，机组只能提出第三次申请，飞往深圳机场备降。据相关人士透露，飞机落地时只剩下2.6吨油。剩余的油量已经逼近飞行的最低油量。如果再飞下去，飞行安全隐患会大大增加。这件事发生后的几个月里，国内又连续发生了多起类似事件，比如一家航空公司曾在同一天里发生两起因天气原因备降遭拒绝，造成接近低油量落地的事件。因此，民航总局要求在全国范围内加强对航班备降机场的整治工作，民航华东局也对上海地区的备降保障进行了专项整治。

　　航班无奈备降却连遭拒绝，机上旅客安全一度受到严重威胁。机场方面拒绝备降航班，是机场容量有限还是故意推诿？目前，我们还没有看到相关部门的明确说法。但是无论出于哪种原因，多个机场拒绝备降的做法，不免让人胆战心惊。虽然这件事儿已经过去好几个月了，但是想想还是让人觉得后怕。因为备降机场拒绝降落，而且是两座备降机场都拒绝降落，经济之声特约评论员张彬认为，经济利益驱动，使机场不顾乘客生命安全。

　　张彬：这件事某种程度上已经置乘客安全于不顾了，很容易发生巨大灾难。造成这种情况，一方面可能属于客观原因，比如机场确实满员了，没法调度了。但是不管怎么紧张，总是能把飞机降下来的，因为上面还有上百个乘客。

　　而相关部门给出的理由，甚至让我们感觉是一种黑色幽默。比如部分机场觉得主观上有畏难情绪，备降航班都是长时间延误的，乘客的情绪一般会比较激动。前一段时间有若干乘客冲上跑道拦飞机，这个时候一旦出现这种情况，那就对维护机场稳定会有影响，甚至对机场的这种安全造成影响，所以个别机场觉得这种麻烦多一事不如少一事。另外，部分机场设备确实比较陈旧，一些保障措施、机位紧张，没法接收，但是通过协调还是可以解决的。

　　而使机场封门的重要原因，也很恶劣的原因是，接收备降航班收入并不丰厚，机场没钱赚。经济利益的驱动，使机场不顾乘客的生命安全，机场出现了一个怪圈，怎么解决，还得有一系列的配套制度。

　　其实业内人士也透露，民航局对于涉及这起事件的机场已经进行了引力的批评，但是问题仅有严厉的批评这就够了吗？机场在关上备降之门的时候，面对的是几十条甚至上百条鲜活的生命啊。

　　张彬：从民航总局的表态来看，我们确实看到防患于未然，现在还没到亡羊补牢的时候，但是如果出现重大安全事故的时候，那时候将无法用任何措施来弥补。

　　这时候出台相应的规则是必须的。但是仅仅靠严厉的处罚，不足以震慑这样一个违反公序良俗的事件，如果出现了恶劣事件之后再处罚，永远是为时已晚。所以几个方面的原因要综合考虑，一个是机场设备的增加，哪个机场备降机场如果缺设备、如果机位不够，应该在关乎到旅客生命安全上多投入一些。

　　另外备降机场说挣不着钱，而民航总局强调机场必须无条件接收，而且不许对备降航班收取额外费用。这条如果在实际运作过程中，确实发生问题，完全是可以改的。如果确实对当地机场造成了经济损失，或者说本身难以弥补，那么民航总局还是可以调度。一方面发挥经济杠杆的能力，一方面要改善更新设备，最主要的就是机场管理人员、空中管制人员，要有人性化的服务，要有以人为本的态度。

　　有些机场拒绝的原因，是天气或者机场本身的条件不允许等。但有一些机场拒绝备降的原因理由特别简单，仅仅是因为机场现在很繁忙，所以不能来备降。因为备降已经是保障航班安全的最后一环了，张彬觉得，以后可以在飞行的章程或者规则里加上一句话，在飞机有这样请求的时候，备降机场要千方百计的创造条件和方法，允许他在这里备降。

　　张彬：民航总局已经出台相关政策，要求无条件接收，备降机场必须对飞机开放。在相关的规章制度里，必须要有明确的要求，再加上问责制度，一旦出现了类似的情况，不管造成没造成严重的后果，对主管领导都要实行问责制。所以只有每个环节严丝合缝，我们的航空安全才能够真正保证。

　　机场方面拒绝备降，这当中存在着管理不善等各种各样的问题。有一些网友在建议，机场拒绝的原因是完成备降没有收益，那是不是也可以从经济杠杆的角度，来考虑一下激发机场接收备降飞机的积极性呢？张彬认为，这完全可以由民航总局协调完成。

　　张彬：民航总局完全可以协调各地的收益，用这种经济杠杆的作用来协调相关的机场方。飞机备降后，完全可以把成本用各种形式弥补给机场，也不能让机场受损失。人命永远大于任何经济利益，而且我们的机场目前还属于空军管制的，相对来说制度很严格，这些协调通过集约化的管制，是完全可以解决的。其实这些都跟管理有关，都跟相关的配套制度没有贯彻落实有关。因此，民航管理只要真的以人为本，这些问题解决。