评论：京沪高铁违规招标有关部门不能不察

　　京沪高铁违规招标：虽然生米已成熟饭

　　李曙明

　　6月26日新华社报道，审计署审计长刘家义当日在向全国人大常委会作2011年审计报告时指出，在京沪高铁全线的土建招标中，铁道部违规将资格预审申请文件的获取时间由至少5个工作日缩短至13小时，从获取到递交时间由规定的一般不少于7天缩短至不到24小时。

　　预审申请文件获取时间至少5个工作日，从获取到递交时间不少于7天，之所以这样规定，是为了给投标单位相对充裕的准备时间，以便让更多有实力想参与的单位参与到招投标中。本想着有5天时间，结果被告知13小时之内不提交申请文件将没有投标资格，对一些企业来说，因为来不及准备、提交文件而放弃投标便成为无奈的选择。

　　为什么要缩短时间？我替招标方绞尽脑汁，也找不出个合理点的解释。加快招标进度？一个重大的工程，为赶几天时间而置正当程序于不顾，不合常理。通过突然缩短时间将更多单位拒之招标门外，避免“节外生枝”从而保证“中意”的单位顺利中标，似乎是唯一合理的解释。

　　招标中的“猫腻”，公众时有耳闻。目前的招标环境下，即使按程序走让更多人参与，如果想让谁中标，仍可以达到目的。这件事让人震惊之处正在于：一些人连走完程序的耐心都没有了。

　　从法律意义上说，因为招标程序违法，招标结果无效，如果标的尚未履行，那么，宣布招标无效重新招标，便是可预见的法律后果。但京沪高铁已于去年6月通车，重新招标已无可能，但“生米煮成熟饭”，绝不意味着此事可以既往不咎。以下几个问题，有关部门不能不察：

　　第一，违规招标，是不熟悉招标程序，还是明知故犯？如果是前者，责任追究恐将轻描淡写。但如此重大的工程，参与招标工作的不是一两个人，要说所有人都不熟悉招标程序(这也够可怕)，恐怕没有人会相信。明知故犯，几乎是唯一可能。

　　第二，违规决策，是谁拍的板？“家有千口，主事一人”，找到谁拍板将5天缩短为13小时，7天缩短为24小时，才能查清为什么会有这样的“瞎拍板”。

　　第三，违规招标的背后是什么？违规招标有风险，风险包括投标单位不满、举报，也包括被审计部门审计，风险不小。明知有风险仍违规，背后或有利益推动。我不敢说招标方和中标方一定有怎样的交易，但至少非常值得怀疑。有关部门有责任顺着这一线索追查真相。

　　第四，违规招标为何未能及时纠正？

　　京沪高铁通车一年，到目前为止，未发现违规招标导致的质量问题，这是令人庆幸之处。然而，既然我们不能保证每一次违规都能如此幸运，探究如何及时纠正违规就是必要的。不知被不合理排除在投标之外的单位是否反映过问题、做过抗争？如果答案是肯定的，那么，这些纠正错误的渠道为何失效，值得探究。