我国力争3年解决食品安全突出问题 专家称难度不小

　　

　　国务院提出三年内解决食品安全突出问题

　　国务院提出三年内解决食品安全突出问题，并首次明确把食品安全纳入地方绩效考核。经济之声评论：消除"病从口入"弊端，地方政府责无旁贷。

　　中广网北京7月4日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网昨天（3日）公布《国务院关于加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），提出了我国食品安全的阶段性目标：计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，完善体制机制及相关技术体系，使我国食品安全总体水平得到较大幅度提高。

　　国务院的文件首次明确把食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并规定，发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

　　此外，我国还将建设食品安全的数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人"黑名单"，对失信行为予以惩戒。

　　面对当前的食品安全问题，国务院的这份决定无疑具有着重要的意义。因为它不但给出了改进食品安全状况的时间表，而且提出把食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。制度有了，能否落实、如何落实，这是真正的考验。

　　对此，经济之声特约评论员、经济学家王福重发表了评论。

　　《决定》里“3年取得明显效果、5年得到大幅度提高”的时间表有可能实现吗？

　　王福重：有难度，因为现在中国食品安全问题非常突出，非常复杂，比如我们整体的环境都变差了，空气、水、土壤都变差了，这时候你要要求安全可靠的食品就很难了。治理起来，我觉得3年恐怕是一个不算长的时间。

　　《决定》把食品安全和领导的"官帽"挂钩，这一招能发挥多大的效力？

　　王福重：首先，食品安全问题并不是说领导重视不够。领导肯定是重视的，问题出在职能部门。以牛奶为例，卖一袋奶，一两块钱不赚钱的，所以一定尽力压低成本，但大家对牛奶的要求又很高，里面必须有多少的蛋白质。那我怎么办？

　　我既不要增加成本，又让蛋白质含量比较高，所以我就添加三聚氰胺，添加三聚氰胺一度是这个行业的潜规则，这是市场竞争逼出来的。我们不是说没有监管，我们有质监局、工商局、农业部门等很多部门，但是这些部门好像并没有自动发挥作用。

　　很多的重大食品安全事件都是媒体曝光的，几乎没有一个是监管部门首先查出来的，所以它是一种懒惰，是一种懒政。

　　如何去监管职能部门？

　　王福重：如果一个地方牛奶出了问题，那么我们就应该处罚监管部门。为什么？因为如果没有监管，大家都会去添加三聚氰胺。牛奶有国家标准，而且出厂都要经过检测的，检测也是监管部门的一部分，你没有尽到职责，就应该受到处罚。

　　《决定》首次明确要求乡镇和街道办事处要将食品安全工作列为重要的职责内容，这落实起来会不会很难？

　　王福重：任何一个食品安全问题，涉及到的并不只是生产环境，而是企业的责任，是整个链条的责任，也就是说，企业要从最终产品开始，一直上溯到原料、源头，这就涉及到乡镇一级。

　　从这个意义上讲，让乡镇也有这个职责，可能有利于让企业最终能付出链条的责任，因为企业的责任是一种链条责任，它就是要延伸到最末端的，所以增加最末端的体系制度的建设是非常必要的。

　　法律应该是严格的，为什么有些牛奶企业已经三番五次的出事，却还要让他存在呢？你要是想让大家都守规矩，你就得首先治理这些块头大的。如果你不让他消失，就是一种鼓励和纵容了。