雷默：《温哥华2020》

　　2012年9月29日，2012北京国际设计周主体活动之一的北京设计论坛在北京柏悦酒店召开，本届论坛首次与国际主流媒体《纽约时报》中文网形成战略合作，双方共同邀请了8位享誉国际的设计规划专家学者，围绕“建设设计之都，提升城市品质”的主题展开智慧激荡和碰撞，分享先进的城市设计理念，进行北京“设计之都”建设的战略思考。

　　主题演讲：《温哥华2020：最绿城市行动倡议—应对城市环境政策挑战的四大要素》

　　演讲人：安德里亚·雷默

　　安德里亚·雷默：早上好，我是安德里亚，我只会说这几句中文，非常感谢北京国际设计周邀请我与会，非常高兴能够代表温哥华来参会。

　　今天下午我会跟讲一讲我们的情况，刚才听了夏教授和马先生的发言，他们都是专业的设计师，而我不是专业设计师，我是公共政策管理制定方面的专家，所以我给大家讲的完全是另外的话题。我要给大家讲的是，我们怎么样在温哥华进行政策的制定，以便促进创新，以便进行城市环境的大转变。特别是要给大家讲一讲，我们温哥华熊熊伯伯的计划，那就是要在2020年成为世界上最绿的城市。我希望给大家讲一讲我们所面临的挑战，我们知道大家都面临着各种各样高科技方面的创新，以便迎接各方面的挑战，我给大家不是讲科技方面的情况，是讲市政规划方面的情况。我还会跟大家讲市政规划方面的四大因素，特别是在政策领导方面的意愿。第二是我们投入于市政建设的资金是有效益的。第三是文化以及相关的行动。第四是不同的方面之间的合作伙伴关系，比如政府部门与相关机构以及社区之间的互动，所有这些利益相关方都需要进行参与，然后共同面对我们所面临的挑战。我希望给大家再介绍一些背景，讲一讲我们的计划，讲一讲我们所面临的四大挑战。

　　首先给大家介绍一下温哥华的背景情况，温哥华是一个城市，同时也是一个区，我们的区域政府所在地，它是一个比较大的城市。我们知道相对于中国来说，我们的人口是相对有限的，我们是有200多万人口，有2800平方公里的面积，同时我们整个大区是22个城市，人口密度不是很大，人口组成非常多样，有42%的人口把英语作为一种外语来讲，在家里不说英语。作为一个城市，温哥华要小得多，只有114平方公里，58万人口，而且我们有30%左右的人是生活在社区当中的。在大屏幕上显示的是2006年人口普查的结果，到2010年有50%的温哥华市的人在家里是不说英语的，他们的英语是外语，很多移民是中国人，我们有45%是移民，原来有来自广州和台湾的，现在还有来自其他地方的移民。

　　2006年人口普查之后，到2011年，人口也增长了很多，人口是增加了60万，同时有东西两边不同的城区，我们也可以看到，现在要考虑的是怎么样把我们有限的土地进行有效的使用，同时需要对我们的道路以及交通系统进行进一步的改善，以便更好的为我们的民众服务。同时我们有最高的居民收入，在北美也是最高的。同时，我们也拥有最高的居民居住拥有率，我们要努力改善居民居住条件。

　　温哥华市有65万人，是生活在我们的整个大区，但是这些是常驻居民，每年大概有100万的流动人口，就是居民加上临时工、学生、旅游者等等，他们一般都是给我们带来不同的服务，他们也是需要我们的公共服务，他们不是常驻在我们这里，也不需要交税。我们还面临着这些挑战。

　　面临着这么多挑战，我们怎么办呢？我们怎么样才能成为全世界最绿的城市呢？我们必须成为最绿的城市，否则无以为继。我们要用最有效的方式来利用我们的资源，同时要以最明智的方式来使用资源。这是我们市长Robertson的照片，政治领导力非常重要，他们对我们成为世界绿色城市的计划非常支持。温哥华很多人都支持绿色计划，但是这次是有市长层面的最高支持，我们需要他来作为代言人，有这样的领导非常重要，如果没有这样的领导，我们就需要去培养，我们要有这样的政治意愿。

　　至关重要的是我们还有一个非常符合逻辑的、非常明确目标的行动计划，我待会儿会跟大家详细强调。为什么我们要制定明确的目标呢？我们觉得光是说说还是不够的，我们可以说明年我们要去欧洲度假，这些都是比较具体的目标，但是关键是我们不光要去欧洲旅游，我们必须要把钱攒出来，同时要知道到哪里去。与此类似的，我们在制定公共政策的时候，也需要与公共机构和相关部门的合作，政策制定者需要考虑哪些因素，需要哪些内容。我们在制定计划的时候，温哥华一个很大的资源就是可持续发展方面的专家，我们因此得以把六个人组合起来，组成行动计划的团队。这个团队是要看三个政策领域，也就是要在今后的十几年当中，针对这三大领域开展相关的改善，但是这个团队并不是单枪匹马的奋斗，而是有很多人的合作，到2020年的时候，我们希望大幅度减排，也希望能够提供绿色岗位，也需要有绿色建筑，需要清洁的水、空气，同时也能够有更好的交通、更好的废弃物的处理、更好的食品安全。

　　大家可以看到我们的网站，我们在2025年有一半的人员将会使用清洁能源，同时我们不会用到石油等等传统的化石燃料。

　　第三个组成因素是非常大的问题，就是怎么样落实，对于加拿大政府来说，我们会制定很多计划，但是怎么样来落实呢？我想很多政府也是这样子。如果你能够进行计划，经常的情况是这个计划是束之高阁，时间一长就没有人记得曾经有过这样的计划，所以我们要确保我们能采取相关的行动，我们要知道事实胜于雄辩，或者行动胜于雄辩，我们需要在启动计划之前组成专家小组，也希望能够尽快起动计划。我们在计划制定之前就要建立相关的基础，在制定行动计划之后，在2011年7月份的时候我们就已经完成了84个不同的政策倡议，有些政策倡议是非常受到重点突出的，这个场景跟北京的情景非常相似，在北美洲要把现在道路的空间留给自行车和步行的人，我们可以看到这里面是一个新的自行车道，实际上这个自行车道还没有完全和机动车道分开来，在纽约也非常注重这样的目标，因为这样的做法是非常有争议的。要修自行车道，需要花很多资金，在这个计划当中，一半的资金是要用于道路的改善，包括要改善自行车道。在温哥华市有58万人，但是我们需要建设很多新的自行车道，使大家更加方便自行车出行。

　　同时我们还有更好的进行食品废弃物处理的方法，希望不要随便丢弃食品残渣，要对它进行专门的处理，放到专门的垃圾箱里，进行堆肥的处理。在计划的第一年就能够超越纽约的计划，纽约的计划是一个八年的计划，我们的食品废弃物的处理方式非常受欢迎。

　　同时我们还有节水的计划，这个计划会给我们带来几亿加拿大元资金的节省，我们在计划的第一年就会落实这方面的内容，因为节水带来的资金的节约，会帮助我们在其他方面工作的开展。

　　同时我们也会改善相关的建筑物，温哥华53%的温室气体排放是来自建筑物，比如建筑物本身以及采暖等等释放的温室气体，我们可以看到北美洲最高的绿色技术的应用建筑，我们可以把废弃物的处理放到居民区，把废弃物转化成能源。这是我们在2010年温哥华残奥会所在地建设的，我们的目标是能够在2020年实现碳排放的中和。我们现在主要依靠化石燃料来发电，同时也是靠化石燃料来进行采暖，我们的可再生能源的电力所占的分量还不到一半，但是到2020年这个比例会增加到一半。同时我们也会建设这样的节能建筑，比如创造的能源和消费的能源是相等的，到2020年的时候，新添的建筑物的排放只会增加1.6%，在北美温哥华是非常有限的，主要是因为这些计划下节能建筑的建设，当然要完成这个任务是非常有挑战的。我们要考虑怎么样更好的进行节能建筑的建设的改造。

　　我们对这些建筑进行改造，每年我们都有80多万的废物要处理，我们要在2020年减少一半。另外，我们还有很多排放，20%的排放可以通过改进建筑而减少。所以我们将会在今后进一步使我们的交通智能化、可持续发展，这也是非常重要的一部分。

　　在60年代我出生之前，在温哥华当时城市里面是唯一一个北美大陆没有高速公路通过的城市，但是过去20年来我们不断增加了可持续发展的交通选择，必须考虑当地城市的景观，但是也要有非常方便的道路的设计。我们同时还想在2050年之前不再使用汽油，实现可持续发展。有的人说实际上在奥运会的时候，我们是有第三大公交系统，仅次于墨西哥和纽约，实际上我们是可以做到的，我们可以让我们的公民乘公交，如果大家团结一致，并且对我们的公交感到自豪的话，就可以这样，因为我们的公交增长了26%的使用量。另外我们在北美大陆汽车燃油的标准也是最高的，而且每个房屋都有电供暖的设施。但是即使如此，我们只有250辆电动车，今后我们会进一步发展电动车的数量。现在我们在北美这一块已经领先了，而且领先于日本，考虑到我们的城市并不是特别小，减排不仅是我们的国家政策，而且也是我们城市的选择。

　　我们在做这些工作的时候，人口是增长了27%，就业率和经济增长都增长了18%，所以并不是说绿色发展会影响经济，实际上绿色发展也推动了经济发展，这就是我们所做的。

　　我们还做了很多的投资，比如我们推出了一个2010年奥运会的时候，绿色奥运之都的口号，实际上我们现在正在进行一系列改建。我们要在清洁能源市场，2020年会达到3500亿，2020年之前绿色经济价值会达到4300亿。我们还会吸引大量的投资。

　　我要讲的最后一个要素就是伙伴关系，即使大家有另外三个要素，但是没有伙伴关系的话，我不知道大家如何能够取得成功。因为我们可以建起来所有的自行车道、公交等等，可以有食品垃圾箱等等，但是如果不想做这些事情，市政府还是会失败，所以伙伴关系非常重要，不仅要打造伙伴之间的关系，而且还要维护伙伴关系。所以我们内部有一些伙伴关系，我们的员工之间有，还和外部的机构，比如学术机构、专家、公司等等合作，只要他们参与绿色行业，都是我们的伙伴。当然这有点复杂，我们还需要进行组织，大家可以看到这像一个一个分子，我们2010年绿色经济指导委员会，就是以它为核心，我们制定了很多目标和战略，有企业界、劳工界，还有非政府组织的代表，还有国家政府的代表。

　　我们要如何利用这些建立起来的良好设施，这就需要公众参与，非常重要的一点是，首先要采取行动，而不是仅仅做规划。你可能会看到那个规划在那里，你做了规划之后，对于人们来说，还是觉得非常抽象，我们如果觉得有意思，但是这跟我有什么关系呢？因为我们是在进行堆肥、建立交通设施等等，但是你要让人们知道，我们是希望他们参与，尽管他们可能有一些不同意见，但是必须要让这些公众参与进来。

　　我们还有一个pecha kucha，这是日本的一个概念。在北美我们会让人们交10美元，来听这个绿色的演讲，结果来了一千人，后来又来了一千人，最后我们就在温哥华的剧场进行演讲，实际上它只能装两千人，但实际上还有两千人想要过来和我们探讨绿色政策的问题，所以我们把他们的电话、邮箱都记下来，进行了两轮公众参与，实际上和温哥华35000名市民进行对话。我们是通过他们和很多社区进行沟通，很重要的一点是要让人们能够去参与，比如说这里有一个网站，这个网站就是我们所有专家想出来的一些计划，而且你也可以把你的计划打上去，你可以让专家给你投票，也可以让社区给你的想法投票。但是它并不是说肯定会考虑所有的这些想法，因为有的人想法比较疯狂，我们会积极进行回应，看看哪些想法值得我们落实。在之后可能会产生很好的影响。所以我们这样做的想法就是把温哥华的市民拉进来，他们也非常积极，他们也确实想了很多，也给我们写了很多。我们市政府要不断地去了解他们的想法，我们发现很多人想的都是非常快速的改变，我们不能仅仅急于一年。

　　我们要成为世界上最绿色的城市，要在2020年之前实现。我们的目标并不是最重要打败别人，而是我们要相互学习。自从我们确立了这个目标之后，有1600个城市和我们进行接触，想要从我们这儿学习，当然我们也想从他们那里学习，这很重要，因为我们都各有所长，在某个方面都做得非常好，所以我们可以交流经验。

　　我刚才听嘉宾们讲到要改善人们的住房，我也想把这个想法应用于温哥华。一年以前我们成为了加拿大最绿色的城市，北美第二绿色城市，仅次于旧金山。我们这才刚刚开始，之后还有八年的时间来完成我们十年的大目标。我就讲到这里，我也非常希望了解大家在做什么，听取大家的意见。这样我们才可以相互学习，实现自己的共同目标，打造绿色城市。谢谢大家。