农业部酝酿十年发展规划 种业龙头将强者恒强

　　⊙记者 阮晓琴 ○编辑 全泽源

　　记者获悉，农业部组织专家拟定的《2011—2012年现代农作物种业发展规划》目前已进入审议程序。该规划是专门针对种业的十年规划，主要内容是种子企业合并与整合进一步明细，制定和修改推动中国种业快速发展的整套政策策略。

　　今年4月，国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，意见提出未来10年中国种业发展的目标，即培育一批突破性优良品种，建设一批优势种子生产基地，打造一批现代农作物种业集团。为此，国务院提出要按照推进现代农作物种业发展的总体要求，编制全国现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。

　　隆平高科总经理刘石称，《意见》和《规划》“将是有史以来关于中国种业发展最重要的文件之一”，“与1999年出台的《种子法》有着同样的重要性”。

　　据透露，以《意见》和《规划》为主导的“种业新政”主要是为进一步理顺科研投资和管理体制、提高种子企业准入门槛、引导和促进种子产业的市场化运作。农业部的知情人士则表示，农业部方面推出此轮“种业新政”，“改革”的目的是要着力提升我国种业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力，以此来全面推进种业科研、生产、经营和管理各个环节的改革，逐步培育和建立与我国农业大国地位相适应、具有国际先进水平的现代种业体系。

　　自《意见》出台后，各种落实举措正逐步到位。9月，农业部颁布《农作物种子生产经营许可管理办法》，新办法于9月25日正式实施。《管理办法》大幅提高对种子企业的注册资本以及对企业固定资产的要求，预计全国将有80%以上从事杂交种子生产经营的企业从市场退出。《管理办法》规定，经营杂交稻、杂交玉米种子企业的注册资本由500万元提高到3000万元；进出口种子企业注册资本由1000万元提高到3000万元；农业部发证的“育繁推一体化”种子企业的注册资本由3000万元提高到1亿元，还要求这些企业有固定的育种人员、育种机构、和工作经费，有稳定的生产基地、健全的售后服务体系以及通过审定的品种等。

　　一直以来，洋种子占据我国种业很大市场份额，据了解，目前在东北三省，美国先锋、孟山都、德国KWS等跨国种业巨头正加快布局，通过成立合资公司、科研公司以及与国内科研院合作等方式，对国内种业构成了不小的冲击。

　　国内种子企业在资金、技术、品种、人才等方面均与国外企业存有不小的差距。目前中国种业投资主要以国家投资为主，一般投入不到销售额的3%。而外资巨头先锋、孟山都等种业巨头每年都将销售收入的15%-20%投入研发项目。中国种子培育技术以传统育种技术为主，而新型育种技术，如转基因技术、克隆技术等运用的比较少，而国外已经发展得比较成熟，并逐渐进入中国种子市场。目前中国种子公司的种子年销售额最大的也不过10亿元人民币左右，而美国一个杜邦先锋种子公司种子年销售额即达20亿美元。

　　分析人士认为，种业新政将加速我国种业企业整合，提高行业集中度，大部分资源将集中于行业中的龙头企业手中，这将有利于我国企业提升实力，抢占市场份额，从而逐步改善目前依赖洋种子的现状。

　　玉米种子主要品种有郑单958、农大108、先玉335、东单60。登海种业和敦煌种业主打产品先玉335 的毛利率在我国杂交玉米种子中可以说是首屈一指。郑单958虽然播种面积大，但毛利率远不如先玉335。丰乐种业是中国种子行业第一家上市公司，是一家以种业为主导，跨地区、跨行业的综合性公司，丰乐玉米种子、丰乐水稻种子获得“中国名牌产品”称号。