十二五交运规划放宽民用资本限制 南车北车将成最大受益者

　　虽然民间资本数额还无法确认，但开放的政策对铁路发展将起到积极的作用

　　■ 本报记者 矫 月

　　3月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》(以下简称《规划》)。对于交通运输体系建设，《规划》明确称，多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。

　　《规划》公布后，交通运输板块表现强势涨幅居前，鼎汉技术、国恒铁路、中国南车等涨幅喜人，鼎汉技术涨幅最高达5.89%。

　　南北车成最大受益者

　　会议要求，今年要建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。

　　有专家指出，如何解决这些项目的资金仍是个难题。对此，会议明确指出：多元投入，鼓励民间资本参与交通运输建设。至于能从中获得多少资金还无法确认，但这种开放的政策对铁路发展将起到积极的作用。

　　“这说明中央放宽对民用资本的限制。积极引进民用资本促进我国交通运输基础建设，特别是铁路建设。该举措有利于加快我国交通运输基础建设进度；提高我国交通运输建设融资能力；带动地方区域经济发展；利于交通运输建设市场化竞争机制的形成。” 中投顾问交通行业研究员申正远如此说道。

　　申正远认为，该项规划的出台，有利于完善我国交通运输网络；加强交通信息化和技术创新；加强交通运输资金融通能力；提高我国交通运输整体的承载力。此外，规划的出台会对相关公司股价产生影响。

　　“在中国城市轨道交通装备市场上，中国北车市场份额较高；未来城市轨道交通在各大城市布网速度会加快；此外北车技术上的支持和广阔的市场也利于推动十二五规划交通运输的发展。”申正远说道。

　　据一位了解南车与北车的人士向《证券日报》记者透露，《规划》将有利于南车和北车的发展。他表示：“南车有三家生产城轨地铁的企业，其销售约占市场60%的份额，而北车有一家生产城轨地铁的企业，销售仅次于南车。”

　　截止3月22日收盘，中国南车收盘价为4.63元/股，涨幅为1.31%；中国北车收盘价为4.35元/股，涨幅为0.93%。

　　建设目标“五纵五横”

　　《规划》中记载，“十二五”交通运输体系建设主要目标是：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

　　“五纵五横”是指黑河至三亚、北京至上海、满洲里至港澳台、包头至广州、临河至防城港等五条南北向综合运输通道和天津至喀什、青岛至拉萨、连云港至阿拉山口、上海至成都、上海至瑞丽等五条东西向综合运输通道。

　　申正远向《证券日报》记者分析道：“《规划》中提到的主要的目的与目标是初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网；进一步优化和扩大民用航空网络；认真推进重大铁路项目交通运输基础建设；推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，加大国省干线改造力度；实施一批航道和陆岛交通项目，改善长江干线通航条件；开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。”

　　申正远认为，实现这一目标可以从几方面来进行。首先是积极稳步推进基础设施建设。重点在于不要盲目投资或者出现资金断裂的问题。其次要加快推进交通结构调整。将结构调整的中心转向现代物流、科技进步和信息化建设、安全监督和应急能力建设方向发展。第三、实现科技创新和加强信息化建设推动交通运输的发展。第四，提高基本公共服务的覆盖率。第五、对交通运输行政体制进行改革创新。