医药行业：县级试点公立医院将取消药品加成

　　国务院办公厅日前印发了《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》，将今年医改工作细化到国务院各个相关部门。

　　今年工作保持了医改政策的连续性和稳定性。继续坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，工作重点包括加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革等。

　　改革医保支付制度，建立控制医疗费用增长的制约机制。积极推行按人头付费、按病种付费、总额预付等支付方式改革，并加强付费总额的控制。同时完善差别支付机制，将符合条件的私人诊所等非公立医疗机构和零售药店纳入医保定点范围，引导群众首诊到基层。

　　大力发展商业健康保险，满足多样化的健康需求。由发改委、保监会和财政部负责完善商业健康保险产业政策，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险，制定落实税收等优惠政策。??以县级医院为重点，推进公立医院改革。为减小改革的阻力，国务院从三方面推进公立医院的改革，第一是选择300个县（市）开展县级医院综合改革试点，第二是以“四个分开”为方针拓展城市公立医院改革试点，第三是大力发展非公立医疗机构。

　　取消药品加成政策，破除“以药补医”机制。在县级医院综合改革试点中，国务院明确指出采取调整医药价格、取消药品加成政策、提高医疗技术服务价格（诊疗费、手术费、护理费等）、降低大型设备检查价格、改革医保支付方式等政策，破除“以药补医”机制。将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道，调整后的医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。增加的政府投入由中央财政给予一定补助，地方财政要按实际情况调整支出结构，切实加大投入。

　　投资建议：取消药品加成、降低检查费用和提高医疗服务价格，对于相关企业影响深远。我们建议继续关注基本药物独家品种生产企业、创新药研发企业、医疗服务企业和具有进口替代能力的医疗器械和诊断试剂企业，比如马应龙、科华生物、华润三九、通策医疗、昆明制药、尔康制药、红日药业等值得重点关注。