新能源汽车：节能车上位规划更加灵活务实

　　事件：2012年7月9日，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》。

　　点评：2012年4月18日，国务院常务会议讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》（下文简称《规划》），本次国务院印发了全文内容。上一版全文是2010年9月印发的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）》意见稿（以下简称《规划意见稿》），而后经历了数次“工信部调研--修改-上国务院常务会议讨论-继续调研、修改”的反复，历时近两年终于定稿通过并印发。结合当前的新能源汽车产业发展现状，我们研读该《规划》后认为，全文内容较之前相比，有较多的不同点，总体上更加务实。

　　我们总结认为有以下特点：

　　1、更多的支持政策

　　《规划》明确提出，要研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。当前一二线城市的交通拥堵和城市污染日益突出，均不同程度采取了牌照配额、限行等措施，针对新能源汽车“大开绿灯”，有望激发相当一部分消费者考虑购买新能源汽车。

　　此外，对相关企业融资还给予金融服务方面的支撑：支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。作为新兴产业，新能源汽车投资巨大，融资渠道拓宽有望集聚资本力量，涌现一批优质企业，加速节能与新能源汽车产业化。

　　2、更少的硬性数字要求

　　先前的《规划意见稿》中，对产业有较多的明确数字要求，在本次正式《规划》中均未出现。删除的主要指标包括：

　　2015年：中/重度混合动力乘用车保有量100万辆；公共服务领域用车试点城市数量30个；私人购买新能源汽车试点城市数量20个；小型低速纯电动汽车示范城市2-3个。

　　2020年：中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量比例不低于50%；慢速充电桩占新建社会公共停车场和住宅区停车场总车位比例不低于20%；合资企业中方股比不得低于51%；私人购买新能源汽车不得低于中央财政转向资金比例50%；新能源汽车占公务用车采购比例不低于10%；节能汽车占公务用车采购比例不低于50%。

　　电池企业投资价值更加凸显本次《规划》对电池的能量密度提出了更高要求，也更突显了电池作为最关键部件的重要性。电池性能提升的核心是材料，目前除了隔膜以外，正极、负极、电解液等关键材料均已实现国产化。未来随着电动工具、电动自行车、节能与新能源汽车的陆续放量，上游锂资源的价值也将进一步显现，锂资源有望成为“下一个稀土材料”。我们推荐杉杉股份600884、新宙邦300037、中信国安000839、当升科技300073、西藏城投600773、赣锋锂业002460、天齐锂业002466。

　　电池回收体系将催生新生产业

　　随着动力电池的有望放量，电池回收将成为一个新生产业。国内从事锂电池回收领域的企业不多，主要有广东邦普、深圳格林美、深圳恒源泰、江门方圆、龙兴镍钴技术公司等。A股上市公司推荐格林美002340。

　　风险提示：新能源汽车进展不及预期。