央企整体上市遇阻母公司 年内16家上市目标泡汤

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　国资委年内推动16家央企整体上市的目标，恐怕要“泡汤”了。

　　年初“跃跃欲试”的五矿集团、通号集团和中国铁物，整体上市计划“纷纷搁置”，唯有中国水电一家央企IPO成功；眼看年关将至，央企整体上市却看不到实质性的进展。而一年以前，国资委官员曾说，2011年将进一步加快央企整体上市的步伐。

　　“目前没有一家央企真正实现了整体上市，至多可以说是一些央企的主营业务实现了整体上市，而几乎所有央企都留有集团母公司这个‘壳’。”11月3日，接近国资委的一位知情人士向《华夏时报(微博)》记者透露。

　　央企整体上市卡在了“壳”上，不仅是因为央企的非主营业务需要集团公司去打理，还在于集团公司可以把不断培育好的成熟资产注入上市公司，更重要的是，集团公司还代表着国家持有上市公司的股份。

　　这引起了国家有关部门的重视。国资委日前进行了52个课题的调研，其中一项就是关于集团公司改革的。参与此次调研的人士告诉本报记者：央企母公司本身推进公司制改革进程迟缓，改制也多采取国有独资公司的形式，国资委正在研究制定央企母公司改制和股权多元化的主要措施。

　　11月4日，长期跟踪研究国资改革的湖南省社科院经济所所长肖毅敏在接受本报记者采访时表示：“今后应把央企存续的行政性质的集团公司进行市场化改革，把它们转化为资本运营和股权控制的主体，也就是国有资本经营公司，变成国资委之下的持股主体，作为上市公司股东，只有这样，才能完成央企的整体上市。”

　　母公司改制迟缓

　　事实上，早在今年年初，中国五矿集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司便开始着手剥离不良资产、做强主业、做好上市资产注入等方面的工作，最终为了实现整体上市。但时间快过去一年了，这三家央企的整体上市却没有太大的进展。

　　五矿集团内部一位不愿具名的人士向本报透露，集团的思路是以五矿股份为主体进行A+H股的整体上市，但五矿旗下拥有10家上市公司，它们之间不仅存在同业竞争的关系，厘清多家上市公司的资产结构也不是件容易的事情，而这些上市公司退市的可能性又是微乎其微，这也是制约五矿整体上市的一个重要原因。11月3日，本报记者向五矿集团询问整体上市的最新进展，得到的官方答复却是“不了解此情况”。

　　无独有偶，中国铁物也早在去年9月就挂牌成立了股份公司，时任公司总经理的宋玉芳曾表示：“争取2010年内整体上市。”但到目前为止，中国铁物仍旧没有实现上市，而其官方提供的最新口径是，“中国铁物整体上市已经完成改制工作，预计今年底、明年初就能实现A+H上市。”

　　近况不佳的，还有通号集团。“7·23甬温线特大事故”后，铁道部下令，要求全面排查由北京全路通信信号研究设计院设计的CTCS系统，而该院正是通号集团的全资子公司。知情人士称，集团已经启动的整体上市计划遭到重挫。

　　央企的整体上市频频搁浅，这是国资委不愿意看到的。在一年之前召开的央企负责人会议上，国资委主任王勇曾表示，2011年将进一步加快央企整体上市的步伐。据权威人士透露，2011年国资委的目标是推动16家央企整体上市。而在过去的一年，仅有中国水利水电建设集团公司一家央企实现了主营业务的整体上市。

　　去不掉的“壳”

　　近年来，国资委推进央企整体上市的工作不能说没有成绩。

　　国资委提供的数据显示，央企及其下属子企业的公司制、股份制改制面已由2002年的30.4%提高到目前的70%。另外，目前已有43家央企实现了主营业务整体上市。

　　据国资委日前完成的一份调研报告称，央企下属的子公司、孙公司绝大多数已实现了公司制改革和产权多元化，并且有相当数量的公司已经实现在境内外上市，但企业母公司本身推进公司制改革进程迟缓，改制的也多采取国有独资公司的形式，整体转制和整体上市的还只是少数。

　　显然，集团母公司阻碍了央企的整体上市。为什么央企抱着“壳”不放？11月3日，中国东方电气集团有限公司新闻发言人张林超在电话中反问《华夏时报》记者：“为什么要去掉集团母公司呢？没这个必要。集团的存在，是因为还要打理其他非主营业务的资产，去壳和剥离非主营业务资产是针对不同公司而言，东方电气暂不需要。”东方电气是最早一批实现主营业务整体上市的央企。

　　国资委难归其位

　　央企集团母公司的存废，业界内一直有分歧。

　　建议保留集团公司的人士认为，集团公司代表国家持有上市公司股份，而整体上市背后的核心就是取消央企集团公司作为股东这个层次，由国资委直接做上市公司股东，但问题是，国资委是否能够直接做央企的股东？

　　而去年年底成立的中国国新控股有限责任公司让这些人看到了希望。不过，上述参与调研的人士并不认同这种设想，他告诉记者：国新公司虽然持有五矿股份、中国通号、中国铁物三家公司的一小部分股份，但它们仍然没有话语权，而且被央企不断排挤，更别说履行出资人职责了，甚至还不如诚通和国开投两家资产管理公司的处境，而这不得不逼着国资委既当“老板”又当“婆婆”。

　　看来，国资委由现在的“一身二任”变成“两身二任”，还需要时日。