方正证券：中央对地方政府债务及举债存担心

　　证券时报网（www.stcn.com）06月27日讯

　　6月26日，十一届全国人大常委会第二十七次会议审议了预算法修正案草案。针对部分地方政府债务上升的情况，预算法修正案草案明确规定，地方政府不能举债。修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　方正证券今日研报称，修正草案删除一审稿中关于地方政府举债的规定，其实并未出乎意料。目前地方政府举债处于试点阶段，且草案中有规定“法律和国务院另有规定的除外”，这也给地方政府举债留了条路。

　　研报称，此次草案也表明中央对地方政府债务以及举债冲动仍存担心，尤其在房地产调控导致土地出让金急剧萎缩的背景下，地方政府更具有发债冲动，闸口一旦打开无疑会加大债务风险。反过来看，地方政府融资渠道被限制，为对冲当前经济快速下滑，地方政府的投资力度也将有限，以往投资拉动经济的调控模式此次很可能不会实行。