证监会桂敏杰：集中监管资源严打内幕交易

　　监察部：营造“零容忍”社会氛围 公安部：第一时间立案侦查

　　□本报记者 申屠青南(微博)

　　证监会副主席桂敏杰27日表示，下一步，证监会将集中监管资源，严厉打击内幕交易行为。进一步加强监管系统内部管理，决不姑息监管系统违法违纪者。他介绍，2008年以来，证监会共获取内幕交易线索426件，在对各类线索核实基础上，共立案调查153起。

　　桂敏杰是在监察部、公安部、证监会联合召开的新闻发布会上做上述表示的。

　　桂敏杰说，在内幕交易防控制度建设方面，证监会30余家派出机构陆续与地方政府及相关部门建立起内幕交易综合防控工作机制；专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释即将出台；将不断研究提高上市公司重组借壳标准，完善上市公司并购重组的信息披露制度和股票交易停牌等规则，增加内幕交易违法成本。

　　“下一步，我们将继续把打击内幕交易行为作为证券市场监管执法的重点。”桂敏杰表示，一是推动落实《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》，加强综合防控体系建设，形成防治合力，从制度层面实现对内幕交易的源头治理；二是集中监管资源，严厉打击内幕交易行为，保持持续高压态势，发现一起，查处一起，绝不手软，并加强与纪检监察机关、公安机关的配合，坚决移送涉嫌违法违纪的案件，加大打击力度，提高内幕交易违法违纪成本；三是对容易引发内幕交易的上市公司并购重组，全面落实“异动即调查、涉嫌即暂停、违规即终止”的规则，减少违法者的可乘之机；四是进一步加强监管系统内部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作机制，公开工作流程，严格工作纪律，对监管系统违法违纪者，坚决查处，决不姑息；五是加大证券案件宣传力度，警示、教育包括党政干部和国企领导在内的各类主体，努力提高市场参与者的守法意识和诚信意识。

　　监察部副部长姚增科表示，下一步，各级纪检监察机关将从保证资本市场健康发展、维护人民群众切身利益的高度，继续与证监、公安等有关部门一道，各司其职、密切配合，深入开展内幕交易问题综合治理。一是以更加坚决的态度、更加有力的措施，严厉打击内幕交易不法行为，依纪依法严肃惩处违纪违法人员，保持对金融领域违纪违法问题惩治的高压态势。二是深入查找体制机制和管理上的薄弱环节，有针对性地建章立制、堵塞漏洞、加强管理，建立科学严密的制度监管防线，从源头上铲除滋生内幕交易的土壤和条件。三是强化警示教育和宣传工作，同时要畅通投诉举报渠道，提高人民群众参与打击内幕交易行为的积极性和主动性，营造对内幕交易行为“零容忍”的社会氛围，为资本市场健康发展提供有力保证。

　　姚增科通报了4起党员领导干部内幕交易典型案件，分别是：中国银河证券原党委书记、总裁肖时庆通过内幕交易非法获利1.04亿元；广东省中山市原市长李启红通过内幕交易非法获利1983万元；中国电子科技集团原总会计师杜兰库通过内幕交易非法获利421万元，帮助亲属非法获利1202万元；江苏省南京市经委原主任刘宝春通过内幕交易非法获利750万元。

　　公安部副部长刘金国表示，未来将进一步加强打击内幕交易犯罪的措施：一是突出打击重点，在接到行政执法部门依法移送的案件后，公安机关要第一时间立案侦查，排除各种干扰，依法严厉打击，证券期货犯罪案件的立案侦办工作以后一律由地、市级以上公安机关负责，以提高案件侦办效率；二是深化执法协作；三是加强情报工作；四是加大培训力度。

　　刘金国介绍，自2004年公安部部署查处内幕交易案件以来，公安部直接侦办和组织地方公安机关查处“杭萧钢构”案、“广发证券(微博)”案等内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计50起，涉案金额超过45亿元，查实非法获利高达22亿余元，抓获犯罪嫌疑人90余名，挽回经济损失超过12亿元。