印尼的七年之痒

　　导语：2049项目研究院(Project 2049 Institute)高级研究员凯莉•克瑞(Kelly Currie)指出，苏西洛·班邦·尤多约诺任印尼总统期间，印尼经济强劲增长，国际地位不断提升，这本该会使其成为印尼历史上的成功连任总统。但如今，一系列政治丑闻与议会权谋的曝光，让人们对他及印尼崛起的前景失去了信心。

　　今年本该是属于苏西洛·班邦·尤多约诺(Susilo Bambang Yudhoyono)的一年。这位印尼总统不仅推动印尼经济实现了强劲增长，而且提升了其国家的国际地位。美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)来访取得了成功，印尼如今是明年东盟(ASEAN)峰会的主办国，同时它亦成功加入了20国集团(G-20)。

　　然而，这种兴奋感与印尼崛起的前景最近几乎消失了。2009年二度当选的苏西洛如今深陷政治丑闻与议会阴谋泥潭，而非享受本该风风光光的第二任期。

　　有关执政联盟可能发生“大地震”，普拉博沃•苏比安托(Prabowo Subianto)可能进入政府的传言，已引起了印尼温和派的担忧。普拉博沃将军是苏哈托(Suharto)时代印尼军队特种军首领，在任期间犯有侵犯人权行为。“万人迷” 苏西洛与这样一个人物谈判的影像，给了其政治反对人士以口实。

　　此外，尤多约诺政府对印尼安全部队去年在巴布亚岛极恐怖的侵犯人权行为的视频证据不温不火的回应，也令人权促进者感到担忧。美国政策制定者私下也抱怨，与印尼政府合作很是困难。他们发现，在从推进缅甸的民主到安全合作的一系列问题上，印尼的回应都令人失望、且与该国政府打交道也很困难。

　　苏西洛对伊斯兰复兴运动的回应也疲弱无力。2月份曝出了一个可怕的视频：视频中伊斯兰教的一个小分支——阿末迪亚(Ahmadiyah)教派三名教徒在祷告期间被袭击，并被打死。在看到该视频后，总统苏西洛发表了无力的谴责，然后命令展开调查，但却几乎没有采取任何措施保护该教派。近几周，在温和派政府官员与宗教人士先后收到了一系列信件炸弹后，苏西洛才最终动怒。警方认为，这些信件炸弹系恐怖组织伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiyah，JI)分支组织所为。它们似乎震动了苏西洛，但它们是否会促使苏西洛对印尼伊斯兰主义者采取更激进的管理措施，仍有待观察。

　　2004年10月上任的苏西洛没有享受到成功的第二任期，而似乎遇到了美国政客所熟知的一个现象：即，“七年之痒”。在后苏哈托时代于1998年开始后，印尼人民经历了极其频繁的政坛更迭，所以也难怪他们没有识别出这一症状。

　　而对于外部人士来说，有关烈火莫熄(reformasi)运动时期前三任总统治下，印尼领导层是多么地不稳定的记忆也很快模糊了。如今，印尼面临一个非常迥异的问题：一位曾经英明果断、极为受欢迎的当选领袖，如今似乎无力做出并执行有力的决策了。

　　当然，在众多问题中，这并非最严重的一个。但印尼人感到沮丧，是可以理解的。苏西洛似乎不知道如何重获自己的运气。如今，他满脑子想的似乎都是如何倒腾立法机构中的席位与取悦他的选民，其中包括伊斯兰防卫阵线(Islamic Defenders Front, FPI)等危险团体。

　　不幸的是，苏西洛的信心危机发生的很不是时候——印尼如今正处于其民主化过程中的微妙阶段。在推翻独裁者13年后的今天，印尼才刚开始学习如何建立现代制度。但政治精英们却往往认为这一过程已顺利完成。这种想法有时会给人们一个印象，即他们没有严肃对待管理一个仍处于民主化过程中的大国每日所遇到的挑战。

　　行政能力缺乏与服务薄弱意味着，民主制度并没有给广大贫困的印度农民，带来他们所期望的社会经济发展水平的提高。过去十年的重要改革提升了民主制度与经济，但也导致了治理问题。例如，将权力下放地方，导致了较低层级上的腐败开始滋长。

　　由此产生的对于全球化与收入差距扩大的担忧，为印尼伊斯兰主义者创造了空档。尽管印尼的圣战极端主义常常被夸大，但威胁确实存在。

　　官方容忍的FPI的治安维持会制度，为激进团体扩展基地创设了环境。情报显示，FPI成员与JI及其它恐怖团体成员，参与了去年亚齐省(Aceh)基地组织的创建。

　　苏西洛正面临一个恶性循环：他越努力地笼络民心、参与议会工作，其作为廉洁与敢为领导人的名声就越遭到削弱。事实上，那只能削减他的政治影响力。

　　苏西洛要想在其任期的最后几年重获支持，他必须向美国成功的连任总统们取经。他需要将更多细节性的工作托付给信得过的副手，并将自己的注意力集中到解决印尼国内经济、社会与安全问题的最重要的决策事宜上，以巩固民主化趋势。

　　就印尼而言，这意味着以下几件工作。首当其冲的是，政府必须采取强有力的行动，对付可能损害民主制度与理念的伊斯兰主义者的愚蠢之举。印尼人民需要一项严厉且可持续的举措，来打击腐败与滥用权力行为。经济政策应着眼于公开市场、创业与多样化。

　　印尼人民之所以选择苏西洛，是因为他们想要一个可以将他们的民主推动至更高层次的领袖。他还有三年时间，这足够其在印尼历史上留下浓墨重彩的一笔、推动该国走上希望大道，但前提是他必须怀有开拓进取的政治意愿。(译者/宛如)