6月27日提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案维持3000元起征点不变。

　　综合新华社北京6月30日电 6月27日提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案维持3000元起征点不变。6月30日，常委会通过修改后的个人所得税法将这一起征点提高到3500元。

　　短短的三天，起征点提高了500元。据财政部税政司副司长王建凡介绍，经过这样的调整，纳税人负担普遍减轻，6000万人不需要再缴纳个税。

　　这是一条根据民意反复讨论、不断修改的路径，折射出立法过程中对民意的尊重和审慎考量。

　　一审未通过，民意沸腾

　　个税征得意见数创纪录

　　——2011年2月27日，国务院总理温家宝同网友在线交流时表示，将提高个人所得税薪酬起征点。

　　——今年4月20日，为减轻中低收入人群的负担，国务院提请全国人大常委会初次审议个人所得税法修正案草案，拟将现行的工薪所得减除费用标准（即起征点）由2000元提高到3000元，工资、薪金所得适用的个税税率从9级降到7级。但该草案在一审中未能通过。

　　——4月25日-5月31日，草案一审后，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见，一个多月的时间里共收到8.2万网民的237684条意见和181封群众来信，创近几年国家立法公开征求意见数量之最。其中共有8万多人对“起征点从2000元提高到3000元”发表意见，15%赞成，35%反对，48%要求修改；对草案中将工薪所得的适用税率由九级减少为七级，提交意见的公众中，赞成的占36%，要求修改的占33%，反对的占29%，其他意见占2%。

　　——5月10日和20日，全国人大分别邀请了部分专家和社会公众代表参加座谈会，听取他们对个税法修改的意见。

　　常委会分组审议激辩

　　有些人员建议提起征点

　　——6月27日上午，草案再次提交全国人大常委会审议。二审稿对3000元起征点未作修改，但将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。

　　在当天下午的分组审议中，全国人大常委会组成人员对草案展开了讨论。许多全国人大常委会组成人员认为，草案吸收了初次审议的意见和各方面的意见，作了较大修改，基本可行。

　　全国人大常委、中国人民大学教授郑功成认为，起征点维持3000元，第一级税率由5%降到3%是比较合适的，因为这样既进一步降低了普通工薪阶层的税收负担，又维持了一定的税基。希望尽快通过，以便早实施。

　　有些组成人员建议在此基础上对起征点再适当提高。

　　有全国人大常委会委员指出，网上征求意见中，要求提高起征点的占83%。对如此集中的意见，草案未充分回应，很难向公众解释清楚。

　　全国人大常委、民建中央副主席程贻举甚至说：“我认为个人所得税法不是5000元、3000元的问题，而是如何更认真地对待群众意见和老百姓的关注问题。”

　　全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻说：“我们工资的正常增长机制应该是CPI涨多少，就调多少。”他认为，现在是高房价、高物价、高生活成本“三高”，百姓对个税改革反映之所以这么强烈，是针对他们的相对收入来讲的，相对收入在下降，起征点多高就会很关键。

　　法律委员会两天开会

　　逐条研究“审议意见”

　　——6月28日、29日，全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。全国人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局官员列席了会议。全国人大法律委员会认为，“为了进一步降低中低收入者税收负担，加大税收调节收入分配力度，对个人所得税法进行修改是必要的、适时的”，同时建议将起征点提高至3500元。

　　——6月30日，全国人大常委会通过关于修改个税法的决定，将起征点提高至3500元。至此，十一届全国人大常委会第二十一次会议以134票赞成、6票反对、11票弃权，通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，决定对个人所得税法作如下修改：1.减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月。2.工薪所得税率结构由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。决定于今年9月1日起施行。

　　录入编辑：张珺

　　

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